Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» и его 2-му отделу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

14 февраля 2017 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам о признании за ней права собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований она указала, что в названную двухкомнатную квартиру её семья (она, супруг ФИО2 и сын ФИО3) вселились в марте 1996 г. на основании ордера от 28.03.1996 № 23, выданного Барнаульской КЭЧ, действующей от имени собственника – Министерства обороны Российской Федерации. В 2016 г. она решила воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, поскольку ранее в приватизации не участвовала, супруг и сын на приватизацию не претендуют. С заявлением о приватизации она обратилась в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ г.Чита, но оно сообщило, что не является лицом, которое наделено полномочиями по заключению договоров приватизации, и рекомендовало обратиться в ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (г.Барнаул). Последнее сообщило, что в жилом помещении её семья проживает законно, и заключение договора социального найма не требуется.

Поскольку обоснованных оснований отказа в приватизации она не находит, ФИО1 решила обратиться в суд, так как с момента получения ордера она постоянно проживает в квартире по договору социального найма, военный городок с.Топчиха исключён из перечня закрытых военных городков, то есть квартира, в которой она проживает, относится к объектам приватизации, и она имеет право на безвозмездное получение этой квартиры в собственность.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили исковые требования ФИО1 удовлетворить, полностью подтвердив её объяснения и то, что они в приватизации спорного жилого помещения участвовать не желают.

Представители ответчиков, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 2 отдел ФГКУ «Центррегионжильё» просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, при этом ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России представило возражения на исковое заявление и просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие признание её нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помещением на момент его предоставления и связь истца либо членов его семьи с Министерством обороны, что влечёт выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. По мнению ответчика, в представленных истцом документах отсутствуют сведения о том, что предоставленное ему жилое помещение не является служебным. Кроме того, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан. Жилищный фонд Вооружённых Сил Российской Федерации является собственностью Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 Министерству обороны Российской Федерации не делегированы полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан, соответственно, такое полномочие не могло быть делегировано Министерством обороны Российской Федерации Сибирскому ТУИО.

2 отдел ФГКУ «Центррегионжильё» представил письменный отзыв, сообщив, что 2 отдел не является юридическим лицом, является территориальным структурным подразделением «Центррегионжильё», и не может быть стороной по делу в суде. По существу иска он также сообщил, что собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Барнаульской КЭЧ, правопреемником которой после прекращения её деятельности как юридического лица является ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. В переданном 2 отделу Барнаульской КЭЧ района документах имеется корешок ордера № 23, выданного Барнаульской КЭЧ района 28.03.1996 на имя майора ФИО2; по сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закреплённого за Министерством обороны РФ в Центральном военном округе, жилое помещение по адресу: <адрес> к специализированному жилищном фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

Возражений от остальных ответчиков на исковое заявление ФИО1 не поступило.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в квартире, расположенной в военном городке <адрес> супруги ФИО1, ФИО2 и их сын ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождении, зарегистрированы и проживают на основании ордера, выданного майору ФИО2, зам. начальника отдела войсковой части 63753 (в настоящее время – с 02.06.2000 - военному пенсионеру), на семью из трёх человек 28 марта 1996 г. Барнаульской КЭЧ (л.д.16).

Это также подтверждается выпиской из фин./лицевого счёта № <***> (л.д.19).

При этом, как следует из материалов дела, данная квартира была выделена ФИО2 после проверки его жилищных условий жилищной комиссией, на основании того, что в состав его семьи входили жена и сын, ДД.ММ.ГГ года рождения, семья проживала в общежитии; ранее занимаемую жилую площадь в <адрес> он сдал квартирным органам Министерства обороны СССР; список распределения жилой площади, в который была включена семья В-ных, был утверждён командиром войсковой части 63753, председателем жилищной комиссии и начальником КЭЧ Барнаульского района; на момент предоставления квартиры ФИО2 проходил службу в войсковой части 63753 в должности заместителя начальника отдела хранения (л.д.60-63).

Более того, 14 мая 1996 г. начальник Барнаульской КЭЧ обратился к главе администрации Топчихинского района с ходатайством об исключении из разряда «служебных» квартиры № 1 дома 25 на территории закрытого военного городка Топчихинского гарнизона СибВО, для оформления ордера единого образца военнослужащему, прослужившему более пяти лет (л.д.59).

Распоряжением администрации Топчихинского района от 20 мая 1996 г. № 172р квартира № 1 в доме № 25 на территории закрытого военного городка Топчихинского гарнизона была исключена из разряда «служебных» (л.д.51). Данное распоряжение принято в пределах компетенции указанного органа, никем не оспорено, следовательно, спорная квартира с 20 мая 1996 г. не является служебным жилым помещением.

То, что квартира является отдельной, её общая площадь – <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м – видно из технического паспорта (л.д.17).

Несовершеннолетние в квартире не проживают.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в действующей редакции) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 4 указанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу статьи 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 1 июня 2000 г. № 752-р военный городок <адрес> был включён в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. № 1079-р Алтайский край из данного Перечня исключён.

Таким образом, в настоящее время квартира, в которой проживает истец, не находится в закрытом военном городке.

Сведений о том, что это жилое помещение находится в аварийном состоянии или, в общежитии, или является служебном жилым помещением, в материалах дела нет.

На момент вселения в эту квартиру семьи В-ных действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), частью 3 статьи 105 которого для служебных жилых помещений была установлена особая форма ордера, а статьёй 106, - что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на всё время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со статьёй 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Как указано выше, распоряжением администрации Топчихинского района от 20 мая 1996 г. № 172р квартира <адрес> была исключена из разряда «служебных», ФИО2 получен ордер обычной формы, который отметки об отнесении данного жилого помещения к служебному и красной полосы, присущей такого вида ордерам, не имеет. То обстоятельство, что ордер ФИО2 был выдан квартирно-эксплуатационной частью, соответствовало требованиям части 3 статьи 47 ЖК РСФСР, пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения». Доказательств, что с ФИО2 был заключён договор найма служебного жилого помещения, ответчиками суду представлено не было.

Впоследствии, в период проживания в спорной квартире истца ФИО1 и членов её семьи, она не могла быть признана служебным жилым помещением, таких сведений никто из ответчиков суду и не представил. Ссылка Сибирского ТУИО на то, что жилое помещение, занимаемое семьёй ФИО1, возможно, является служебным, относится к специализированному жилому фонду Минобороны России, голословно, никакими доказательствами не подтверждается и, наоборот, опровергается исследованными судом документами.

По сообщению 2 отдела ФГКУ «Центррегионжильё» жилое помещение по адресу<адрес>, к специализированному жилищном фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения.

Поскольку квартира была предоставлена ФИО4 в государственном жилищном фонде, без установления срока, суд признаёт, что они проживают в данной квартире на основании договора социального найма.

Право пользования В-ными данным жилым помещением никем из ответчиков до настоящего времени не оспорено.

Оснований полагать, что ФИО1 имела возможность приватизировать какое-то иное жилое помещение на территории Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку с момента вступления в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и до 19 августа 1997 г. она была зарегистрирована в <адрес> (л.д.21), где в приватизации не участвовала (л.д.22), а после этого и до настоящего времени проживает в спорной квартире.

Сведений о том, что истцу предоставлялся государственный жилищный сертификат, никто из ответчиков суду не представил, по сообщению Администрации Топчихинского района, ФИО1 государственный жилищный сертификат в Администрации Топчихинского района не получала, что подтверждает объяснения В-ных.

В соответствии со статьёй 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ссылка ответчиков на то, что они не наделены полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в качестве ответчиков по настоящему делу участвуют и Минобороны России, и его Департамент жилищного обеспечения, и Сибирское ТУИО.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1053 от 29 декабря 2008 г. (в действующей редакции) Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные отделения осуществляют функции по предоставлению жилья гражданам, находящимся в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны Российской Федерации.

По сообщениям Администрации Топчихинского района, Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Топчихинского района, Администрации Топчихинского сельсовета, занимаемое истцом жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлечённым к участию в деле ответчикам.

В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утверждённого решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

-заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;

-документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

-справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Данные документы имеются в материалах дела и получены ответчиками, тем не менее, ответчиками добровольно передача ФИО1 в собственность квартиры не осуществлена.

В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Ответчиками нарушены положения данной нормы Закона, и истец ФИО1 требует передачи ей в собственность занимаемой квартиры по договору приватизации в судебном порядке правомерно.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Поскольку ФИО1 является гражданином Российской Федерации, пользуется жилым помещением государственного жилищного фонда на условиях социального найма, ранее она в приватизации не участвовала, и препятствий для неё в судебном заседании не установлено, суд исковые требования ФИО1 удовлетворяет в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья