Постановление № 5-1405/2019 5-9/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-1405/2019

...

16 RS0046-01-2019-014751-04

Дело № 5-9\2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О.Костомарове, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении начальника строительного участка ООО «...» ФИО1 ФИО8, ... года рождения, уроженца ..., ..., имеющего на иждивении 1 ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

у с т а н о в и л:

Заместителем прокурора Кировского района г.Казани Кривоносовым А.А. ... составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении начальника строительного участка ООО «...» ФИО1 ФИО9 который, зная о том, что у ООО «...» не имеется в проектной документации на проведение строительных работ объекта культурного наследия федерального значения «Здание мужской гимназии XIX в.», расположенного по адресу: ..., раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: Култьтурный слой исторического центра ... XI- XVIII вв.», допустил продолжение строительных работ в виду необходимости устранения аварийной ситуации на месте.

Защитник ФИО1 ФИО10. пояснил, что ФИО1 ФИО11 вину не признал, просил в отношении ФИО1 ФИО12 прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ либо назначить ему минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника ФИО1 ФИО13., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Судом установлено, что по адресу: ... располагается объект культурного наследия федерального значения "Здание мужской гимназии, ХIX в.», на территории объекта культурного наследия земляные и иные работы на момент проверки не проводились, вместе с тем смежный с территорией Объекта земельный участок с кадастровым номером 16:50:011705:243 находится в собственности ООО ...» по договору купли-продажи от ..., на нем ООО «...» осуществляются строительные работы по возведению жилого комплекса переменной этажности. ООО «...» были заключены договоры с ООО «...» от ... на проведение строительных работ указанного дома. ООО «...» выступает как генеральный подрядчик по договорам.

Согласно п.п.1.1, 1.2 указанных договоров ООО «...» обязалось создать генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения строительных работ по договору, ООО «...» обязалось осуществить подряд по строительству жилого комплекса. Поскольку данный земельный участок располагается в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место: Культурный слой исторического центра г.Казани XI-XVIII вв.», в адрес Комитета РТ по охране объектов культурного наследия Министерства культуры РТ (далее- Комитет РТ) на согласование поступал акт государственной историко-культурной экспертизы от ..., обосновывающий меры по обеспечению сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия при проведении земляных работ, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по проекту строительства объекта: «Первая и вторая очереди жилого комплекса переменной этажности по ...» Первая очередь» по адресу: .... ... Комитетом выдано ООО «...» заключение о согласовании представленного акта.

ООО «...» обращалось в Комитет РТ за согласованием документации, обосновывающей меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия «Достопримечательное место: Культурный слой исторического центра г.Казани XI-XVIII вв.». В ответе председателя Комитета РТ от ... было указано на необходимость внести в состав проектной документации объекта согласованный раздел по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия и обеспечить выполнение мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия. Однако рекомендации так и не были доведены ООО «...» до конца.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что при проведении строительных работ в связи с аварийной ситуацией необходимо было провести вынос водопровода с территории земельного участка, принадлежащего ООО «...», на территорию объекта культурного наследия «....». При этом раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия в соответствии с п. 2 ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» в Комитет РТ ООО «...» заранее не представлялся.

Земельные работы были проведены в нарушение требований федерального законодательства о защите объектов культурного наследия ООО «...», земельный участок в последующем был заасфальтирован.

В соответствии с п. 2,3 ст. 36 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные, строительные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанных объектах культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов по обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного участка, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Отсутствие раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения «... включающего оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия подтверждено информацией и.о. председателя Комитета РТ по охране объектов культурного наследия министерства культуры РТ ФИО5 от ....

Таким образом, ООО «Феста» ... провело земляные работы на участке по адресу: ... нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, ответственность за которое ... ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Начальником строительного участка ООО «...... является ФИО1 ФИО14

Согласно п. 3.1 должностной инструкции начальника строительного участка ООО «...» ФИО1 ФИО15, в его обязанности входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка.

ФИО1 ФИО16. знал о том, что у ООО «...» не имеется раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, но строительные работы были продолжены в виду необходимости устранения аварийной ситуации на месте.

Таким образом, ФИО1 ФИО17 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вина ФИО1 ФИО18 подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное положение его, иные обстоятельства дела.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ФИО1 ФИО19 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать начальника строительного участка ООО «...» ФИО1 ФИО20 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановление на счет ... ГРКЦ НБ РТ Банка России, получатель : государственное учреждение- прокуратура Республики Татарстан, ИНН <***>, КПП 165501001, БИК 049205001 ОКАТО 92701000 КБК ... прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Документ, подтверждающий оплату штраф, предъявить в административный отдел Вахитовского районного суда г.....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: ...

...

...