Решение № 2А-2471/2020 2А-2471/2020~М-2513/2020 М-2513/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-2471/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-007802-57

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2471/2020

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Слеповой В.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2, представляющей интересы административных соответчиков - Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевск Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевск Республики Татарстан (межрайонное) (далее - ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ») в лице начальника управления ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан), указывая в обоснование требований, что 07 ноября 2014 года ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» были направлены для исполнения в Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан исполнительные листы ВС № 056589693, и ВС № 056589692 по делу № 2-2519/2014 выданные 21 октября 2014 года Альметьевским городским судом Республики Татарстан о взыскании с ФИО4 и ФИО5 солидарно в бюджет ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» денежных средств в размере 387640 руб. 30 коп.

18 ноября 2014 года судебный пристав-исполнитель Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан возбудил исполнительные производства № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП в отношении указанных должников. До смены места жительства ФИО4 и ФИО5 задолженность по исполнительным производствам удерживалась и перечислялась ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ», так как должники являлись пенсионерами, проживающими на территории Альметьевского района.

В августе 2019 года ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» получило информацию об адресе нового места жительства должников, и 28 августа 2019 года письмом № ЯФ-02-01-12/4066 известило об этом Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан.

Ответом от 01 октября 2019 года № 16016/19/2078566 Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан сообщил, что в отношении ФИО5 и ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию и направлены в УПФР г. Зеленодольск и УПФР г. Самара.

В связи с отсутствием поступления денежных средств по исполнительным производствам, ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» были направлены запросы в УПФР в Кировском и Промышленном районах г. Самары и УПФР в Зеленодольском районе и г. Зеленодольске Республики Татарстан об удержанных суммах пенсии.

Согласно поступившим ответам, денежные суммы удерживаются и перечисляются на счёт Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан.

В ответ на письмо ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» от 07 мая 2020 года № ЯФ-02-01-12/2507, судебный пристав-исполнитель ФИО6 сообщила, что денежные средства удерживаются на расчётный счёт Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан и будут перечислены по указанным реквизитам.

10 июня 2020 года ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» обратилось с жалобой № ЯФ-02-01-12/3264 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 о признании незаконными действия судебного пристава по перечислению удержанных сумм на счета межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Республике Татарстан (далее - МрИФНС России № 16 по Республике Татарстан) и принятию мер по устранению нарушенных права и законных интересов взыскателя и перечислении денежных средств.

21 июля 2020 года ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» получено постановление от 01 июля 2020 года № 16016/20/380980 начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО7 о признании жалобы обоснованной.

В связи с вышеизложенным, с учётом поступивших 27 августа 2020 года в суд уточнением административных исковых требований, ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» просило:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, связанных с перечислением сумм, удержанных из пенсий ФИО5 и ФИО4 по исполнительным производствам № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП от 18 ноября 2014 года, на счета МрИФНС России № 16 по Республике Татарстан;

- обязать судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путём перечисления денежных средств, удержанных за период времени с декабря 2019 года по апрель 2020 года, в размере 13 399 руб. 35 коп. с ФИО4 и 12 509 руб. 44 коп. с ФИО5, в общей сумме 25908 руб. 79 коп., на счёт ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО6 извещена, не явилась.

Административный ответчик - временно исполняющая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО7 извещены, не явились, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Представитель административных соответчиков - Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - ФИО2, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО8 извещены, не явились.

Представители заинтересованных лиц - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Республике Татарстан, а также межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Татарстан - извещены, не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы административного искового дела и исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как видно из материалов дела 18 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан возбуждены исполнительные производства № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП в отношении должников ФИО5 и ФИО4, являющихся получателями пенсии, о взыскании с них в пользу взыскателя ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» солидарно задолженности на общую сумму 387 640 руб. 30 коп.

В рамках исполнения исполнительных производств № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП Альметьевским РОСП УФССП России по Республике Татарстан 18 ноября 2014 года были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию в отношении каждого из должников - ФИО5 и ФИО4

28 августа 2019 года письмом № ЯФ-02-01-12/4066 ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» известило Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан о перемене места жительства ФИО5 (новый адрес: РТ, .............) и ФИО4 (новый адрес: .............). Согласно данным взыскателя ФИО5 является получателем страховой пенсии в Управлении ПФР по адресу: .............; ФИО9 – получателем страховой пенсии в Управлении ПФР по адресу: .............

01 октября 2019 года Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан уведомил взыскателя ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» о направлении постановлений об обращении взыскания на пенсию в отношении должников ФИО5 и ФИО4 по новому месту жительства каждого из должников.

Согласно письму Управления ПФР по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от 20 марта 2020 года № 01-12/1597 с пенсии ФИО5 с 01 ноября 2019 года по 31 марта 2020 года удержано 11966 руб. 06 коп., которые перечислены на расчётный счёт Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан.

Также согласно письму Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Самарской области от 28 апреля 2020 года № 5163 из пенсии ФИО4 за период времени с 01 декабря 2019 года по 30 апреля 2020 года удержано и перечислено на расчётный счёт Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан 16173 руб. 82 коп.

07 мая 2020 года ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» запросило в Альметьевском РОСП УФССП по Республике Татарстан информацию о перечислении денежных средств, удержанных из пенсии ФИО5 и ФИО4 на счёт взыскателя.

03 июня 2020 года в ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» поступил ответ судебного пристава-исполнителя ФИО6 о том, что денежные средства будут перечислены по указанным взыскателем реквизитам.

10 июня 2020 года ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» подало в порядке подчинённости старшему судебному приставу-исполнителю Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в связи с тем, что удержанные с должников ФИО4 и ФИО5 денежные средства в размере 16173 руб. 82 коп. и 11957 руб. 62 коп. соответственно были перечислены не взыскателю, а в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Республике Татарстан (далее – МрИФНС России № 16 по Республике Татарстан).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО7 от 01 июля 2020 года (полученного ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» 21 июля 2020 года) жалоба признана обоснованной, судебному приставу-исполнителю поручено направить требование в МрИФНС России № 16 по Республике Татарстан о возврате на расчётный счёт Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ошибочно перечисленных денежных средств по исполнительным производствам № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП.

21 августа 2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила в МрИФНС России № 16 по Республике Татарстан требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств по платёжным поручениям: 781379 от 25 февраля 2020 года; 864278 от 28 февраля 2020 года; 827437 от 27 февраля 2020 года; 703690 от 01 апреля 2020 года; 781454 от 25 февраля 2020 года; 828635 от 27 февраля 2020 года; 828631 от 27 февраля 2020 года; 500311 от 14 мая 2020 года; 531102 от 24 марта 2020 года; 827441 от 27 февраля 2020 года; 397642 от 07 мая 2020 года; 397683 от 07 мая 2020 года.

В судебном заседании, состоявшемся 22 сентября 2020 года, судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что исполнительные производства № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП были переданы ей на исполнение в конце мая 2020 года. До этого времени указанные производства исполняла судебный пристав-исполнитель ФИО6, она же и перечисляла взысканные с должников денежные средства в налоговый орган.

В связи с этим, определением суда от 22 сентября 2020 года была произведена замена ненадлежащего административного ответчика – ФИО2 –на надлежащего административного ответчика – ФИО6

Факты неверных перечислений взысканных с должников денежных средств по исполнительным производствам № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП также подтверждаются справками о движении денежных средств по депозитным счетам указанных исполнительных производств, а также платёжными поручениями: 781379 от 25 февраля 2020 года; 864278 от 28 февраля 2020 года; 827437 от 27 февраля 2020 года; 703690 от 01 апреля 2020 года; 781454 от 25 февраля 2020 года; 828635 от 27 февраля 2020 года; 828631 от 27 февраля 2020 года; 500311 от 14 мая 2020 года; 531102 от 24 марта 2020 года; 827441 от 27 февраля 2020 года; 397642 от 07 мая 2020 года; 397683 от 07 мая 2020 года.

Таким образом, из материалов дела, материалов исполнительных производств № 207542/14/16016-ИП и № 207544/14/16016-ИП, объяснений сторон, следует, что действительно, часть удержанных денежных средств с должников ФИО4 и ФИО5 судебным приставом-исполнителем ФИО6 была перечислена не взыскателю ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ», а третьему лицу, не являющемуся стороной исполнительных производств, в результате чего нарушены права взыскателя на своевременное и полное взыскании в его пользу задолженности.

На основании изложенного, суд находит административный иск ГУ «УПФ РФ в г. Альметьевск РТ» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевск Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, связанные с перечислением сумм, удержанных из пенсий ФИО5 и ФИО4 по исполнительным производствам № 207544/14/16016-ИП от 18 ноября 2014 года и № 207542/14/16016-ИП от 18 ноября 2014 года, на счета межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Республике Татарстан.

Обязать судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путём перечисления денежных средств, удержанных за период времени с декабря 2019 года по апрель 2020 года, в размере 13399 (тринадцати тысяч трёхсот тридцати девяти) рублей 35 копеек с ФИО4 и 12509 (двенадцати тысяч пятисот девяти) рублей 44 копеек с Н.С., на общую сумму 25908 (двадцать пять тысяч девятьсот восемь) рублей 79 копеек, на счёт отделения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевск Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 20_____ г.

Судья