Решение № 12-20/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-20/2018

РЕШЕНИЕ

г.Тайга 27 июня 2018 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит данное постановление отменить. В обоснование своей жалобы указывает, что в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении вместо мотивированного решения по делу содержится запись: «назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей», что не соответствует требованиям КоАП РФ, не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению административного наказания, в частности не нашли своё отражение обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела в помещении Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу по адресу <адрес> им давались пояснения с приложением доказательств о том, что помещение, где он проживает, не может ни по каким параметрам являться жилым помещением, пригодным для круглогодичного проживания. В помещении отсутствует отопление, т.к. ДД.ММ.ГГГГг. была прекращена подача тепловой энергии и опломбированы задвижки на подающем трубопроводе. В подвальном помещении здания им смонтирован всего один контур разводки, чтобы подающий трубопровод не перемерзал в зимнее время, к тому же отопительные радиаторы не смонтированы и отсутствуют даже вертикальные стояки разводки системы отопления по этажам здания. Крыша здания не утеплена, стены здания построены толщиной в 380 мм. из кирпича, по наружному фасаду здания стены не утеплены (на момент проверки утеплена одна стена) и по этой причине не представляется возможным физически производить монтаж элементов системы отопления. Также он пояснял, что даже, когда тепловая энергия подавалась в подвал, где он проживает, то и тогда температура в подвальных помещениях составляла плюс 7-10 градусов, что не соответствует требованиям СанПиН. Соответственно, никаких окон в подвальном помещении не имеется, что также служит доказательством того, что подвальное помещение является нежилым помещением. Помимо всего этого он сообщил о том, что в подвале здания, где он проживает, уже много лет не работает система водоотведения. А именно происходит перелив канализационных стоков в подвал, что является причиной нарушения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов по содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ в помещении для проживания. Помещение в подвале здания, где он фактически проживает, а также всё здание в целом не соответствует многим требованиям, чтобы его можно было признать жилым. ДД.ММ.ГГГГ в его помещении, где он проживает, была проведена проверка начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу майором полиции ФИО4 в присутствии участкового уполномоченного полиции ФИО3 и установлены фактические обстоятельства условий проживания им в подвальном помещении под гаражом. По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», а также «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» человек подлежит наказанию по статье 19.15 КоАП РФ если он проживает в жилом помещении без регистрации по месту жительства. В данном случае он реально и фактически проживает в нежилом помещении. В связи с чем, просит данное постановление отменить вследствие отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней, при этом дополнил, что у него нет выбора, где проживать, так как в доме из-за отсутствия условий и несоответствия его жилому помещению, он проживать не может, а может жить только в подвале под гаражом, но там его зарегистрировать по месту жительства не могут, так как это не жилое помещение, а регистрироваться в доме, он не может, так как это будет фиктивная регистрация, так как фактически он в доме не живет.

Представитель Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу ФИО4, в судебном заседании пояснила суду, что действительно ФИО1 проживает в подвальном помещении, расположенном под гаражом <адрес> в <адрес>. Жилой дом принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Рассматривая доводы жалобы по существу, выслушав ФИО1, начальника ОМВ Отдела МВД по Тайгинскому городлскому округу ФИО4, изучив письменные материалы дела, фото- и видео записи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 К РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 К РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, представив необходимые документы.

Из п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14.39 час. по адресу: <адрес> было выявлено, что гражданин ФИО1, изменив место жительства и проживая с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в нарушении п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу проживает незаконно, без регистрации по месту жительства.

Данное основание послужило причиной привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждается имеющимися в материалах распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения гражданами Российской Федерации правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1, актом № о проведении проверки по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения, письмом начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в котором они просят принять меры в отношении гражданина ФИО1, в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения гражданами Российской Федерации правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1, актом № о проведении проверки соблюдения гражданами Российской Федерации правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1, сведениями из Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Тайгинскому городскому округу о том, что Борзов СМ.А. регистрации по месту жительства не имеет, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом со встроенным административным помещением, принадлежит на праве собственности ФИО1, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №№, согласно которого разрешается ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома со встроенным административным помещением, расположенным по адресу: <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом со строенным административным помещением, расположенным по адресу: <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок под индивидуальный жилой дом со встроенным административным помещением, пристроенным гаражом, по адресу: <адрес>, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены события административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 проживает без регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

,Должностным лицом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, является его местом жительства, в связи с чем на него распространяется обязанность зарегистрироваться по данному месту жительства, чего, однако, им в установленный законом срок сделано не было.

Довод, ФИО1 о том, что помещение в котором он проживает, не может являться жилым помещением, так как он проживает в подвале, в котором отсутствует отопление, окна, не работает система водоотведения несостоятелен, основан на неправильном толковании норм права и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами того, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом. Выбор конкретного местонахождения в доме собственника (подвал, комната, чердак и т.д.) является правом данного гражданина.

Доводы ФИО1 о том, что в нарушении законодательства в постановлении по делу об административном правонарушении не содержится мотивированного решения, на котором основаны выводы о виновности и не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению административного наказания, в частности не нашли свое отражение обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, несостоятельны, так как в постановлении по делу об административной правонарушении изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, указаны данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы ФИО1 не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, поэтому подлежат отклонению как необоснованные.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Обязанность гражданина сдать документы на регистрацию в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства установлена статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Данная обязанность ФИО1 не была исполнена, и он в течение длительного времени проживал по месту жительства без регистрации. Предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Отдела – начальника полиции Отдела МВД России по Тайгинскому городскому округу ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Судья / подпись/

Верно: судья Т.В. Цыганова