Решение № 2-21/2019 2-21/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Клюкина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и о досрочном назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Новосокольнический районный суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области, в котором просит обязать ответчика: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 08 марта 2002 года по 08 апреля 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 27 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 13 января 2013 года по 02 февраля 2013 года, с 06 декабря 2015 года по 19 декабря 2015 года, – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с 07 декабря 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее: 07 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 180000007090/211736/18 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области от 18 декабря 2018 года ей было отказано в установлении пенсии, поскольку в специальный медицинский стаж не были включены вышеуказанные периоды. Считает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области в назначении ей досрочной пенсии по старости является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям: повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью, трудовым кодексом РФ также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст.187 ТК РФ, за работником, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области – ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что 07 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Новосокольническом районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. В назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы. В льготный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение вышеуказанных периодов в льготный медицинский стаж при назначении досрочной пенсии по старости. С учётом норм трудового и отраслевого законодательства работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы. Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Так, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Исходя из содержания Правил, периоды обучения, а также периоды отпуска без содержания не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Требование истца о назначении ему пенсии с 07 декабря 2018 года считает неправомерным и необоснованным. Согласно ст.19 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию. На день обращения ФИО1 в УПФ РФ – 07 декабря 2018 года у неё недостаточно специального медицинского стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, а поскольку указанные ею периоды не подлежат включению в льготный стаж, для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с 07 декабря 2018 года нет правовых оснований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно справке от 10 декабря 2018 года, выданной ГБУЗ Псковской области “Новосокольническая межрайонная больница”, ФИО3 работала в данной больнице в следующие периоды: с 03 апреля 1989 года по 01 августа 1998 года - в должности заведующей-фельдшера Полочановским медицинским пунктом; с 05 июля 2000 года по 18 августа 2000 года – в должности заведующей Островским медицинским пунктом; с 01 сентября 2000 года по 02 февраля 2001 года – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (л.д. 15).

Как следует из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Новосокольнического района Псковской области, ФИО1 в период с 03 февраля 2001 года по 24 ноября 2013 года работала в Государственном учреждении здравоохранения “Узловая больница на станции Новосокольники Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения РФ” и НУЗ “Узловая больница на ст.Новосокольники Октябрьской железной дороги ОАО “РЖД” (с 01 января 2008 года НУЗ “Узловая поликлиника на ст.Новосокольники ОАО “РЖД”) (л.д. 9-12). Согласно справке №126 от 13 декабря 2018 года, ФИО1 с 25 ноября 2013 года по настоящее время работает в НУЗ “Узловая больница на станции Великие Луки ОАО “РЖД” в должности заведующей медицинским пунктом на железнодорожном вокзале Новосокольники – фельдшер (л.д. 13-14).

Факт осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подтверждён справками и никем не оспаривается.

Согласно копии решения об отказе в установлении пенсии от 18 декабря 2018 года № 180000007090/211736/18 и Приложения к решению, в стаж для назначении пенсии ФИО1, как медицинскому работнику, засчитан период работы в Муниципальном учреждении “Новосокольническая центральная районная больница” (с 28 августа 2015 года переименовано в ГБУЗ “Новосокольническая межрайонная больница”), в должности заведующей Полочановским и Островским медицинским пунктом – фельдшера с 03 апреля 1989 года по 01 августа 1998 года и с 05 июля 2000 года по 18 августа 2000 года (в льготном исчислении 11 лет 9 месяцев 25 дней); в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с 01 сентября 2000 года по 02 февраля 2001 года (5 месяцев 2 дня); в Узловой больнице ст.Новосокольники Октябрьской железной дороги (с 28 апреля 2000 года государственное учреждение здравоохранения “Узловая больница на станции Новосокольники”) в должности фельдшера с 03 февраля 2001 года по 21 декабря 2004 года (3 года 8 месяцев 20 дней); в Негосударственном учреждении здравоохранения “Узловая больница на ст.Новосокольники Октябрьской железной дороги ОАО “РЖД” (с 01 января 2008 года НУЗ “Узловая поликлиника на станции Новосокольники ОАО “РЖД”) в должности заведующей здравпунктом – фельдшера с 22 декабря 2004 года по 24 ноября 2013 года (8 лет 9 месяцев 21 день); в Негосударственном учреждении здравоохранения “Узловая больница на станции Великие Луки ОАО “РЖД” в должности заведующей медицинским пунктом – фельдшера с 25 ноября 2013 года по 06 декабря 2018 года (4 года 11 месяцев 28 дней). Периоды с 08 марта 2002 года по 08 апреля 2002 года (1 месяц 1 день), с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года (1 месяц), с 27 января 2008 года по 17 февраля 2008 года (21 день), с 13 января 2013 года по 02 февраля 2013 года (20 дней), с 06 декабря 2015 года по 19 декабря 2015 года (14 дней) – курсы повышения квалификации (л.д. 6-8).

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в РФ”, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В приложении к решению об отказе ФИО1 в установлении трудовой пенсии от 18 декабря 2018 года указано, что курсы усовершенствования квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, физической и прочей нагрузкой. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть, отсутствует факт работы в должности фельдшера здравпункта.

В то же время, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В исковом заявлении ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 07 декабря 2018 года.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии требуемый пп.20 п.1 ст.27 Закона специальный стаж по медицинской специальности, при включении указанных спорных периодов в календарном исчислении, достиг 30 лет, ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая должна быть назначена со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосокольническом районе Псковской области, то есть, с 07 декабря 2018 года.

С учётом изложенного, исковые требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области включить ФИО1 в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения время её нахождения на курсах повышения: с 08 марта 2002 года по 08 апреля 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 27 января 2008 года по 17 февраля 2008 года, с 13 января 2013 года по 02 февраля 2013 года, с 06 декабря 2015 года по 19 декабря 2015 года (всего 3 месяца 26 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новосокольническом районе Псковской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья <данные изъяты> С.Н. Клюкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>