Решение № 2А-3205/2020 2А-3205/2020~М-2902/2020 М-2902/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-3205/2020

Дело № 2а-3205/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Кадыровой А.Е., помощнике судьи Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

14 сентября 2020 года

административное дело по административному иску ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России № 2 по ЦАО г. Омска обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, указав, что ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, обязанность по уплате которых не исполнена своевременно. В отношении ФИО1 также имеется решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения от 01.12.2017, назначен штраф на основании п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 1000 руб., который не оплачен.

По состоянию на 25.01.2018 г. административному ответчику было выставлено требование № об уплате штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 руб., со сроком оплаты до 14.02.2018 г.

Кроме того, в адрес административного ответчика направлено требование № по состоянию на 20.07.2018 г. об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 93,76 руб. в срок до 09.08.2018 г. Добровольно пени не оплачены.

Ранее выданный судебный приказ от 24.01.2020 г. о взыскании с ФИО1 штрафа по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 1000 руб., пени по страховым взносам, отменен определением мирового судьи от 11.02.2020 г.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 штраф в размере 1000 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 93,76 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании также участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, также представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований ИФНС в связи с отсутствием у него недоимки, поскольку имеющаяся задолженность была оплачена им в размере 70000 руб. на ошибочный КБК, о чем он известил налоговый орган. Его письменные заявления и сообщения о проведении взаимозачетов оставлены инспекцией без рассмотрения.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон судебного разбирательства.

Исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законные установленные налоги, предусмотрена в статье 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ; в силу пункта 2 и 3 статьи 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога.

На основании статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги…(пункт 1).

В силу ч. 2 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Согласно ч. 1 ст. 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 8 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В отношении ФИО1 было принято решение по ч. 1 ст. 119 НК РФ о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, выявленного в ходе камеральной проверки, к наказанию определен штраф в размере 1000 руб. за 2018 отчетный год (по форме 3-НДФЛ).

В силу п. 10 ст. 101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Установлено, что по состоянию на 25.01.2018 г. ФИО1 было выставлено требование № об уплате штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 1000 руб., с необходимостью оплаты в срок до 14.02.2018 г.

Добровольно ФИО1 штраф не оплатил.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов в РФ регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Следовательно, ФИО1 в указанный период являлся плательщиком страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговые органы представляют сведения об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в территориальные фонды в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и Федеральным фондом (ст. 22 Закона № 326-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Требования об уплате, в том числе страховых взносов, направляются в порядке ст. ст. 69 и 70 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствующие фонды за заявленный период не исполнил, в связи с чем, была начислена пени.

Так, в связи с неисполнением установленной законом обязанности налоговым органом было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об оплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС РФ в размере 93,76 руб., со сроком оплаты до 09.08.2018 г.

Указанное выше требование административным ответчиком оставлено без исполнения.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Принудительное взыскание задолженности в бюджет начинается с выставления налоговым органом требования об уплате недоимки, что следует из ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ. Инспекция выставляет требование об уплате налога, пеней, штрафа и пр. на бумажном носителе или в электронной форме. В первом случае требование вручается лично или направляется по почте заказным письмом, во втором – требование передается по телекоммуникационным каналам связи.

Поскольку выставление требования является первой стадией процедуры взыскания задолженности, при вынесении решения о взыскании недоимки за счет имущества должника, налоговый орган должен иметь доказательства направления требования.

Вместе с тем, налоговым органом в данном случае не представлено никаких доказательств, подтверждающих факт направления административному ответчику решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, направления требования № об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФ ОМС РФ.

Налоговым органом в материалы дела представлен акт от 29.07.2019 о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению в подтверждение того факта, что ФИО1 почтовыми отправлениями направлялись соответствующие документы.

Судом данный акт не принимается в качестве допустимого доказательства и обстоятельства своевременного фактического направления административному ответчику решения № и налогового требования №, суд считает неустановленными.

На этом основании, ввиду отсутствия подтвержденного факта направления ФИО1 решения о привлечении к налоговой ответственности от 01.12.2017 г. и требования № об оплате пени в размере 93,76 руб., что противоречит ст. ст. 69, 70 НК РФ, суд полагает необходимым отказать налоговому органу в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, штрафа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено 24.09.2020 года