Решение № 12-167/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-167/2018

Мировой судья Сошнева О.Ю. Дело № 12-167/18


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами.

С данным постановлением ФИО1 не согласилась, ею подана в Хасанский районы суд Приморского края жалоба об отмене данного постановления, в которой заявитель просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 30.6 КоАП РФ определено, что судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении дела, 31.07.2018 года 02 час. 28 мин. на автодороге в районе <адрес> в <адрес>, управлявшая транспортным средством автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный №, водитель Помазан Е.Г, у которой были признаки опьянения, не выполнила законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в нарушение требований п. 2.3.2 Правил дорожного движения.

По данному факту сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району, 15.08.2018 года, составлен протокол об административном правонарушении № от 15.08.2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в эти процессуальные акты.

В ходе производства по данному делу, ФИО1 заявляла, что о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении от 15.08.2018 года, предусмотренном ч. 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ей стало известно только 30.08.2018, когда она данный протокол получила по почте.

Протокол об административном правонарушении не содержит данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что ФИО1 участвовала при составлении данного протокола, ее подписи отсутствуют.

Отсутствуют и сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в подразделение ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, не уведомленной о месте и времени его составления, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

С учетом указанных обстоятельств протокол об административном правонарушении признан мировым судьей недопустимым доказательством по делу.

Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что ранее в отношении Помазан было вынесено постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, при этом как следует из материалов дела ранее 31.07.2018 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>

Как в данном протоколе, так в протоколе об административном правонарушении от 15.08.2018, указано одно и тоже событие, которые имело быть 31.07.2018 года.

Таким образом, административный орган, после вынесения мировым судьей постановления от 15.08.2018 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, то есть по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по одному и тому же событию, составляет самостоятельно новый протокол, при этом излагая событие по иному, что, по мнению суда, является неправомерным осуществления административным органом производства по делу.

Между тем, мировым судьей, при рассмотрении дела по существу, данные обстоятельства не были учтены.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 п. 3 ч. 1 ст. 30.7

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 14.09.2018 года, по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья