Постановление № 5-3/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2017 года г.Кимовск Тульской области

Судья Дуванова Н.В. Кимовского городского суда Тульской области, расположенного по адресу: <...>,

при ведении протокола секретарем Сидоровой Е.В.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах по доверенности ФИО1,

законного представителя юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 в лице директора ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

19 января 2017 года в Кимовский городской суд Тульской области из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах поступили материалы об административном правонарушении № в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 по ст.6.4 КоАП РФ.

На основании ст.32.12 ч.5 КоАП РФ по истечении срока постановления Кимовского городского суда от 26 октября 2016г. об административном наказании в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток (21 октября 2016г.-18 января 2017г.) столярной мастерской муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 (далее МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5) территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания. В ходе данной проверки 19 января 2017 года в 09 часов 30 минут в столярной мастерской муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, расположенной по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- деревянные оконные блоки ветхие, прогнившие, деформированы, затянуты пленкой, не открываются в 100% случаев, что делает невозможным осуществление проветривания в любое время года, проведение ежедневной влажной уборки;

- нарушена поверхность внутренней отделки стен (краска имеет трещины, вспучена, отпадает);

- полы неровные, имеют множественные слои краски;

- не созданы условия для мытья рук (отсутствует раковина с подводкой холодной и горячей воды, канализация);

- отсутствует механическая вытяжная вентиляция в столярной мастерской, что создает угрозу жизни и здоровью учащихся и преподавателей МКОУ средняя общеобразовательная школа №5: угрозу возникновения и распространения воздушно-капельных инфекций, аллергических заболеваний, заболеваний легких, верхних дыхательных путей (пневмонии, бронхиты, трахеиты), травматизма, обострение хронических заболеваний, резкое снижение зрения, различные заболевания глаза и глазодвигательного аппарата, нарушение осанки, в том числе развитию сколиоза, быстрое утомление и снижение уровня работоспособности в связи с большой лабильностью организма, распространению кишечных инфекций, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, п.п. 6.8, 12.3, 4.28, 4.29, 8.1СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах по доверенности ФИО1 просила назначить МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 административное наказание в виде приостановления деятельности столярной мастерской муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, расположенного по адресу: <адрес>.

Директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признала и пояснила суду, что выявленные проверкой нарушения будут устранены при финансировании.

Вина юридического лица МКОУ средняя общеобразовательная школа №5 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу материалами.

Из определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности № 15/245-17 от 19 января 2017г. следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица МКОУ средняя общеобразовательная школа №5 территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах определил передать для рассмотрения по существу в Кимовский городской суд (л.д.1).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов №19 от 19 января 2017г. осмотром установлено, что 19 января 2017г. в 09 часов 30 минут в МКОУ средняя общеобразовательная школа №5 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания общественных помещений, зданий, сооружений (л.д.2-4).

Из копии постановления Кимовского городского суда от 26 октября 2016г. следует, что юридическое лицо муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности столярной мастерской МКОУ средняя общеобразовательная школа №5, расположенной по вышеуказанному адресу сроком на 90 суток (л.д.5-7).

Из протокола № от 19 января 2017 года об административном правонарушении следует, что МКОУ средняя общеобразовательная школа №5 не соблюдает требования ст. 11, ч.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, п.п. 6.8, 12.3, 4.28, 4.29, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.8-11).

Согласно протокола № от 19 января 2017г. о временном запрете деятельности осуществление деятельности столярной мастерской МКОУ средняя общеобразовательная школа № 5 фактически прекращено 19.01.2017 года в 10 часов (л.д.12-15).

Из копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом образования и молодежной политики администрации муниципального образования Кимовский район в лице председателя ФИО5 и ФИО2, именуемой в дальнейшем руководителем, назначенной на должность директора МБОУ средняя общеобразовательная школа №5 следует, что руководитель имеет право на осуществление действий без доверенности от имени учреждения (л.д.16-21).

Согласно выписки из приказа комитета образования г.Кимовска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена директором муниципальной средней общеобразовательной школы №5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Из копии свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ МКОУ средняя общеобразовательная школа №5 поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения - территориальный участок 7115 по г.Кимовску и району межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Тульской области (л.д.23).

Согласно листа записи Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 31 марта 2015 года в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица -муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 внесена запись о внесении изменений и сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы (л.д.24).

Из п.1.11 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 27 января 2015г. №82, следует, что школа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января. 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Тульской области, нормативными и ненормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными и ненормативными актами учредителя, министерства образования Тульской области, приказами и распоряжениями комитета образования администрации муниципального образования Кимовский район, настоящим уставом (л.д.27-34).

Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. (в ред. от 03 июля 2016г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. (в ред. от 03 июля 2016г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 не усматривается.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является неоднократное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Суд принимает во внимание степень общественного вреда совершенного правонарушения выразившегося в том, что несоблюдение вышеперечисленных санитарно - эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью учащихся и преподавателей МКОУ средняя общеобразовательная школа №5, поэтому считает необходимым назначить наиболее строгий вид административной ответственности, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 6.4; ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5, юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столярной мастерской МКОУ средняя общеобразовательная школа №5, расположенного по вышеуказанному адресу сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 19 января 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов г. Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток, но подлежит немедленному исполнению.

Судья: