Решение № 2А-4287/2021 2А-4287/2021~М-2881/2021 М-2881/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-4287/2021

Дело № 2а-4287/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 15 июля 2021 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа Балашиха МО о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 предъявил к Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО3 Московской области административный иск, просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа Балашиха Московской области от 06.04.2021 о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование административного иска указано о том, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Балашиха и ФИО3 Московской области. Решением призывной комиссии от 06.04.2021 он признан годным к прохождению военной службы. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативно правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168) (Далее-"Инструкция"). Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565). Жалобы ФИО2 на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы врачами, заключение о категории годности выносилось без учёта объективных данных о здоровье ФИО2, направление на дополнительное обследование с целью подтверждения диагноза выдано не было. Призывной комиссией было принято решение без учёта результатов диагностических исследований. Решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников. Нарушение этой процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе.

Определением суда от 27.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Городского округа Балашиха, Глава Администрации Городского округа Балашиха, Военный комиссариат городов Балашиха и ФИО3 Московской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства, о причинах неявки суду не сообщил, действовал через своего представителя.

Административный ответчик - Призывная комиссия Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - Администрация Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Заинтересованное лицо - Глава Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - Военный комиссариат городов Балашиха и ФИО3 Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщило. Ранее представило в дело письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также ранее представило в дело письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с необоснованностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными ли иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлении их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деде, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в отношении ФИО2 решением призывной комиссии г. Балашиха Московской области от 07.04.2021 установлена категория годности «Б» и он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Не согласившись с указанным решением, административный истец оспаривает его в судебном порядке и указывает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно правовыми актами.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника, только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с перечнем болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565).

При прохождении медицинского освидетельствования жалобы истца на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы врачами, заключение о категории годности выносилось без учёта объективных данных о здоровье ФИО2, направление на дополнительное обследование с целью подтверждения диагноза выдано не было.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями пункту 1, статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Кроме того, в соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденной Постановлением Правительства от 4 июля 2013 года N 565 г "..До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

1)флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

2)общий (клинический) анализ крови;

3)общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

1) электрокардиография в покое;

2) исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

В силу вышеуказанных обстоятельств, обязанность по прохождению диагностических исследований лежит на гражданине подлежащему призыву, то есть на административном истце, которую он не выполнил.

Административный истец прибыл для прохождения медицинского освидетельствования без соответствующих медицинских документов. Врачами-специалистами военно-врачебной комиссии каких-либо патологий, препятствующих прохождению военной службы по призыву, выявлено не было. На основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии решением призывной комиссии военного комиссариата гражданин ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно учетной карточке призывника ФИО2 прошел медицинское освидетельствование гражданина, сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, ФИО2 в материалы личного дела, а также в материалы настоящего административного дела не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии городского округа Балашиха МО о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение принято судом в окончательной форме 30 июля 2021 г.

Судья А.Л. Кулакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>