Постановление № 5-284/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-284/2017

дело № 5-284/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Калининград 05 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Алиева Л.С.,

при секретаре Ждановой Н.С.,

с участием представителя ФГБНУ «АтлантНИРО» Дойников,

заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Калининградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБНУ «АтлантНИРО», предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > отделом надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района городского округа «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Калининградской области проведена внеплановая выездная проверка здания по адресу: г. Калининград, < адрес >, находящегося в оперативном управлении ФГБНУ «АтлантНИРО» и установлено, что отсутствуют вторые эвакуационные выходы со второго, третьего и четвертого этажей здания главного корпуса.

По данному факту < Дата > заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Калининградской области ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФГБНУ «АтлантНИРО», не оспаривая факта выявленного нарушения, просил производство по делу прекратить, поскольку отсутствует повторность правонарушения.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ГО «Город Калининград» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Калининградской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки были повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Данные нарушения выявляются с 2012 года и неоднократно вносились предписания об устранении данных нарушений.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как следует из представленных суду материалов, < Дата > в 10 часов 00 минут была завершена внеплановая выездная проверка здания Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Атлантический научно- исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» по адресу: г. Калининград < адрес >, проведённая с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от < Дата > №110/1/68, в результате которой установлено, что указанное юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям и эвакуационным выходам, в том числе отсутствуют вторые эвакуационные выходы со 2-го, 3- го и 4-го этажей здания главного корпуса.

В этой связи, ФГБНУ «АтлантНИРО» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3 ст. 20.5 КоАП РФ и < Дата > Центральным районным судом г. Калининграда постановление отменено, производство прекращено в связи с малозначительностью правонарушения, наказание ограничено устным замечанием.

Вместе с тем, < Дата > в ходе проведения внеплановой выездной проверки вновь было установлено нарушение ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 07.2008 №123- ФЗ п. 8.111 СП 1.13130.2009 «Свод правим «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждены Приказом МЧС РФ от < Дата > №171), ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от < Дата > №123- ФЗ, а именно отсутствуют вторые эвакуационные выходы со 2, 3, 4 этажей здания.

Факт совершения юридическим лицом ФГБНУ «АтлантНИРО», указанных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № 50/2-6-51, актом проверки соблюдений требования пожарной безопасности №37 от < Дата >; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 37 от < Дата >; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности №110/1/68 от < Дата >.

Оснований не доверять должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, у суда не имеется.Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Анализ представленных суду материалов позволяет прийти к выводу, что вина ФГБНУ «АтлантНИРО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами. Обстоятельства нарушений требований пожарной безопасности не отрицаются и самим правонарушителем.

Доводы ФГБНУ «АтлантНИРО» об отсутствии состава правонарушения в связи с прекращением дела по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения, являются несостоятельными.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, сконструирован как формальный. В связи с этим административно наказуемыми по данной норме признаются все перечисленные в ней деяния, вне зависимости от того, повлекли ли они наступление общественно опасных последствий, обусловленных несоблюдением требований пожарной безопасности.

Следовательно, квалификация деяния по ч. 5 ст. 20.4 не зависит ни от характера, ни от размера вреда, причиненного в результате противоправных действий лица, привлекаемого к административной ответственности, ни, тем более, от уровня потенциальной опасности эксплуатации объекта с существующими на нем нарушениями требований пожарной безопасности и связанной с этим величиной пожарного риска.

Отсутствие причинения вреда охраняемым общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Наоборот, с учетом характера правонарушения, повторно совершенного в области пожарной безопасности, степени его реальной угрозы для жизни и здоровья людей, общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований прекращения дела в связи с отсутствием состава правонарушения, не имеется.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд принимает во внимание изложенные выше обстоятельства, и приходит к выводу, что в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФГБНУ «АтлантНИРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФГБНУ «АтлантНИРО» за совершение указанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю штрафа УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской обл., БИК 042748001, КБК (код бюджетной классификации) 17711627000010000140, Код ОКТМО, 27701000, расчетный счет <***>, назначение платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда.

Судья: