Постановление № 5-453/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-453/2018

Дело № 5-453/2018 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Злобиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «МП-Ижевск» расположенного по адресу: <адрес>, Удмуртская, <адрес>, пом.1, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица - 19.09.2017г.),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР информация вх. № от 26.04.2018г на нарушения санитарного законодательства (запахи) от деятельности предприятия по производству хлебобулочных изделий ООО «МП-Ижевск» по адресу УР, <адрес>, Управлением проведено административное расследование в отношении ООО «МП-Ижевск» с назначением санитарно-эпидемиологической экспертизы и проведением санитарно-эпидемиологического обследования предприятия по производству хлебобулочных изделий ООО «МП-Ижевск» (УР, <адрес>) с привлечением специалистов-экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (УР, <адрес>).

Согласно экспертному заключению № от 08.05.2018г., акту санитарно-эпидемиологического обследования от 04.05.2018г №, установлено, что юридическое лицо ООО «МП-Ижевск» при организации работы предприятия по производству хлебобулочных изделий по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.<дата>).

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен протокол от 25.06.2018г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «МП-Ижевск» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 25.06.2018г.

ООО «МП-Ижевск» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Закона № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно п. 4.4 СП 2.<дата>-01 - производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил... Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В нарушение данного пункта - согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 04.05.2018г №, экспертному заключению № от 08.05.2018г., в предприятии по производству хлебобулочных изделий ООО «МП-Ижевск» по адресу УР, <адрес>, отсутствует приточная вентиляция. Согласно представленного паспорта на вентиляционную систему в помещении пекарни по адресу УР, <адрес>, оборудована только система вытяжной (В1) вентиляции, приточная механическая вентиляция отсутствует.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления").

Вина ООО «МП-Ижевск» в вышеуказанных нарушениях состоит в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарных правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на приведение устройства помещений и системы вентиляции в соответствии с требованиями санитарных правил.

Вина ООО «МП-Ижевск» подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2018г.; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 04.05.2018г №, экспертным заключением № от 08.05.2018г., паспортом на вентиляцию В1, уставом общества, договором субаренды.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «МП-Ижевск» имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что в ООО «МП-Ижевск» в результате своих действий (бездействия) при осуществлении деятельности при организации деятельности по производству хлебобулочных изделий по адресу: УР, <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «МП-Ижевск».

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается как в форме прямого умысла так и неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – предприятие по производству и реализации хлебобулочных изделий ООО «МП-Ижевск» по адресу Удмуртская Республика, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – 10.05.2018г. (поступление в адрес Управления результатов экспертизы, которой выявлено вышеуказанное нарушение).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «МП-Ижевск» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оснований для применения ст.ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «МП-Ижевск» ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000- <адрес>, УИН 141 041 8000 81 000 17889.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева