Решение № 2-1-458/2026 2-458/2026 2-458/2026~М-304/2026 М-304/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-1-458/2026

Дело № 2-1-458/2026

64RS0010-01-2026-000633-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Трифонове Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий,

установил:

Истец У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании противоправными действий, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены нарушения:

1. ИП ФИО1 допущена розничная торговля табачной, альтернативной табачной никотинсодержащей продукцией, а также устройствами для потребления с открытой выкладкой и их демонстрацией, в отсутствие наглядной и доступной форме для потребителей перечня продаваемой табачной, альтернативной табачной, никотинсодержащей продукции, а также устройств для их потребления, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 14.53 КоАП РФ).

2. ИП ФИО1 не зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции. Сведения о маркировке товаров по категории «альтернативная табачная продукция», а также о вводе указанных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота последовательно в хронологическом порядке участником оборота ИП ФИО1 в ГИС МТ не передаются (в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 15.12.1 КоАП РФ).

3. ИП ФИО1 допустил розничную торговлю никотинсодержащей продукцией по цене ниже установленной минимальной цены на никотинсодержащую продукцию (в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ).

4. ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, альтернативной табачной, никотинсодержащей продукцией, а также устройствами для их потребления, допустил в продажу никотинсодержащую продукцию без информации на русском языке на упаковке для потребителей о наименовании табачной продукции, о наименовании изготовителя, без сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия и потребительских свойствах, листком-вкладышем данная информация не представлена (в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ).

5. ИП ФИО1 допустил в оборот никотинсодержащую продукцию без маркировки средствами идентификации в формате «Data matrix» в количестве 44 штуки без передачи сведений об обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак» (в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, постановлением мирового судьи ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности).

6. ИП ФИО1 допустил розничную торговлю никотином (его производными), а именно в торговом зале на витрине в продаже находятся пакетики с крепким никотином в индивидуальной упаковке, помещенные в круглые прозрачные полимерные емкости белого цвета, без информации на русском языке, в количестве 5 упаковок (в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.2 КоАП РФ, постановлением мирового судьи ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности).

Просит:

Признать действия ИП ФИО1 противоправными при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукцией с нарушениями требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушающих права неопределенного круга лиц в магазине «Vape shop» ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, а именно:

- по допущению к продаже табачной и никотинсодержащей продукции без применения разрешительного режима, а именно без проверки кода идентификации «Data matrix», а также без регистрации в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ «Честный знак», не исполнив обязанность по передаче сведений о выводе из оборота табачной и никотинсодержащей продукции в государственную информационную систему мониторинга, а также по допущению к продаже никотинсодержащей продукции без маркировки средствами идентификации в формате «Data matrix»;

- по допущению к продаже табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройствами для их потребления при отсутствии на русском языке на упаковке для потребителей о наименовании табачной продукции, о наименовании изготовителя, без сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе для изготовления табачного изделия и потребительских свойствах продукции, листком-вкладышем данная информация не представляется;

- по допущению к продаже табачной и никотинсодержащей продукцией с ее выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, а также недоведение до сведения покупателей информации о табачной продукции путем размещения перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков;

- по допущению к незаконной продаже никотина (его производными) товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

При удовлетворении судом исковых требований ответчиком ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 1 л.д. 73).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Ф. законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлены нарушения в деятельности ответчика (т. 1 л.д. 42-54).

Согласно частям 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – № 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Ф. закона.

ИП ФИО1 допущена розничная торговля табачной, альтернативной табачной никотинсодержащей продукцией, а также устройствами для потребления с открытой выкладкой и их демонстрацией, в отсутствие наглядной и доступной форме для потребителей перечня продаваемой табачной, альтернативной табачной, никотинсодержащей продукции, а также устройств для их потребления, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков

Согласно пункта 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно пункта 4 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей конструкции и сырья для производства такой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224, для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной.

Согласно пункта 12 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Правительством Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

ИП ФИО1 не зарегистрирован в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота альтернативной табачной продукции. Сведения о маркировке товаров по категории «альтернативная табачная продукция», а также о вводе указанных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота последовательно в хронологическом порядке участником оборота ИП ФИО1 в ГИС МТ не передаются.

Согласно пункта 2 Правил определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 года № 301, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассчитывает значения минимальных цен на отдельные виды никотинсодержащей продукции (в целых рублях с округлением в большую сторону) по формулам, установленным пунктами 4 - 6 настоящих Правил, и осуществляет опубликование на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" значений минимальных цен на отдельные виды никотинсодержащей продукции.

Значение минимальной цены на никотинсодержащую продукцию рассчитывается и подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 календарных дней до дня применения новых ставок акциза на никотинсодержащую продукцию.

Согласно информационного сообщения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20 ноября 2024 года № МА-21-26/29348 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с формулами, установленными Правилами определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 г. N 301, рассчитано значение: минимальной цены 1 миллилитра жидкости для электронных систем доставки никотина, помещенных изготовителем непосредственно в электронную систему доставки никотина промышленным способом (в устройстве одноразового использования) в размере 106 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ИП ФИО1 допустил розничную торговлю никотинсодержащей продукцией по цене ниже установленной минимальной цены на никотинсодержащую продукцию.

Согласно пункта 19 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107, информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать:

а) наименование вида табачного изделия;

б) наименование табачной продукции;

в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения;

г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;

д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);

е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий);

ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий;

з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок;

к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.

ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, альтернативной табачной, никотинсодержащей продукцией, а также устройствами для их потребления, допустил в продажу никотинсодержащую продукцию без информации на русском языке на упаковке для потребителей о наименовании табачной продукции, о наименовании изготовителя, без сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия и потребительских свойствах, листком-вкладышем данная информация не представлена.

Постановлением Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 14.6, части 1.1 статьи 14.53, статьей 15.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) к административному штрафу в размере 50 000 рублей (т. 1 л.д. 29-34).

Согласно части 9 статьи 19 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл.

ИП ФИО1 допустил розничную торговлю никотином (его производными), а именно в торговом зале на витрине в продаже находятся пакетики с крепким никотином в индивидуальной упаковке, помещенные в круглые прозрачные полимерные емкости белого цвета, без информации на русском языке, в количестве 5 упаковок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ к административному штрафу 3 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (т. 1 л.д. 38-39).

Согласно перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р, Жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования подлежат обязательной маркировке с ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 допустил в оборот никотинсодержащую продукцию без маркировки средствами идентификации в формате «Data matrix» в количестве 44 штуки без передачи сведений об обороте продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Энгельса Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ к административному штрафу 300 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (т. 1 л.д. 40-41).

В деятельности ответчика ИП ФИО1 установлены нарушения действующего законодательства, в том числе реализация никотинсодержащей продукции без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, что препятствует достижению целей создания данной информационной системы, сбору информации об обороте продукции и доведению до потребителя полной и достоверной информации. С учетом изложенного, исковые требования о признании действий противоправными подлежат удовлетворению.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истцом не заявлены требования о прекращении противоправных действий, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности довести решение суда до потребителей.

При этом также судом принимается во внимание публикация судебных актов Вольского районного суда Саратовской области на официальном сайте суда по ссылке https://volsky.sar.sudrf.ru.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом удовлетворенных исковых требований размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 3 000 рублей по требованиям неимущественного характера (пункт 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, ИНН <***>, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН №, о признании противоправными действий удовлетворить частично.

Признать действия ИП ФИО1 противоправными при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукцией с нарушениями требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушающих права неопределенного круга лиц в магазине «Vape shop» ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, а именно:

- по допущению к продаже табачной и никотинсодержащей продукции без применения разрешительного режима, а именно без проверки кода идентификации «Data matrix», а также без регистрации в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ГИС МТ «Честный знак», не исполнив обязанность по передаче сведений о выводе из оборота табачной и никотинсодержащей продукции в государственную информационную систему мониторинга, а также по допущению к продаже никотинсодержащей продукции без маркировки средствами идентификации в формате «Data matrix»;

- по допущению к продаже табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции, а также устройствами для их потребления при отсутствии на русском языке на упаковке для потребителей о наименовании табачной продукции, о наименовании изготовителя, без сведений о максимальной розничной цене, месяце и годе для изготовления табачного изделия и потребительских свойствах продукции, листком-вкладышем данная информация не представляется;

- по допущению к продаже табачной и никотинсодержащей продукцией с ее выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, а также недоведение до сведения покупателей информации о табачной продукции путем размещения перечня продаваемой табачной продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков;

- по допущению к незаконной продаже никотина (его производными) товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет Вольского муниципального района Саратовской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2026 года.