Решение № 2-41/2021 2-41/2021~М-11/2021 М-11/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-41/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 3 марта 2021 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Авдеева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что контракт - реестровая запись № 3553600497618000011, со сроком исполнения до 31.12.2018 исполнен в рамках указанного срока. В настоящий момент на портале https://zakupki.gov.ru указанный контракт имеет статус «исполнение», что не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствует о не направлении заказчиком в установленный ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ срок информации об исполнении контракта и является нарушением указанной нормы.

Аналогичные нарушения установлены по контрактам с номером реестровой записи: '3553600497618000021', '3553600497618000001', '3553600497615000002', '3553600497615000001', '0152300037914000010', '0152300037914000009'.

На основании допущенных нарушений ранее прокуратурой района в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, реестр контрактов в ЕИС ведется ненадлежащим образом, сведения об исполнении контрактов не размещены.

Допущенные ответчиком нарушения закона противоречат принципу открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок и ущемляют права хозяйствующих субъектов на получение полной и достоверной информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что препятствует прозрачности использования бюджетных средств, закрепленного за учреждением имущества, законности финансово хозяйственной деятельности в целом.

Просит обязать Администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с номером реестровой записи: '3553600497618000011', '3553600497618000021', '3553600497618000001', '3553600497615000002', '3553600497615000001', '0152300037914000010', '0152300037914000009', исполнение по которым завершено, в срок до 01.04.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Авдеев М.Ю. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просил увеличить срок исполнения до 01.05.2021, также просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Тевризского района Омской области Авдеева М.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора с данным иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, открытость и прозрачность которой обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ единая информационная система в сфере закупок (далее – единая информационная система) – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В силу ч. 1, п. 10 ч. 2, ч.ч. 3, 4 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).

В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

Указанная информация направляется заказчиками в орган, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, исполнения контракта.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения.

Судом установлено, что Администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области 21.11.2018 в реестре контрактов размещен контракт - реестровая запись № 3553600497618000011, со сроком исполнения до 31.12.2018.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что вышеназванный контракт исполнен в рамках указанного срока, но в настоящий момент на портале https://zakupki.gov.ru указанный контракт имеет статус «исполнение», что не соответствует фактическим обстоятельствам, свидетельствует о не направлении заказчиком в установленный ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ срок информации об исполнении контракта и является нарушением указанной нормы.

Аналогичные нарушения установлены по контрактам с номером реестровой записи: '3553600497618000021', '3553600497618000001', '3553600497615000002', '3553600497615000001', '0152300037914000010', '0152300037914000009'.

В связи с указанным нарушением прокурором района в адрес главы администрации 15.10.2020 внесено представление в целях устранения нарушений (л.д. 11-13).

Согласно ответу на представление выявленные нарушения устранены (л.д. 14).

Однако, как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела судом мероприятия по устранению выявленных нарушений, не проведены, доказательства обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведений об исполнении контрактов, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.04.2021 вполне достаточен для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении контрактов с номером реестровой записи: '3553600497618000011', '3553600497618000021', '3553600497618000001', '3553600497615000002', '3553600497615000001', '0152300037914000010', '0152300037914000009', исполнение по которым завершено, в срок до 01.04.2021.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.03.2021.

Судья В.И. Кун