Решение № 2-1249/2019 2-17/2020 2-17/2020(2-1249/2019;)~М-1292/2019 М-1292/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1249/2019

Дело № 2-17/2020 УИД 43RS0034-01-2019-001859-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Слободской

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н.,

при секретаре Поповой Н.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5 к администрации города Слободского Кировской области о признании незаконным отказа в присвоении адреса квартирам в многоквартирном жилом доме и обязании присвоить адреса квартирам в многоквартирном жилом доме,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным отказа в присвоении адреса квартирам в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с и обязании присвоить адреса квартирам в вышеуказанном многоквартирном жилом доме. В обоснование требований указали, что являются собственниками долей в жилом доме по адресу: <адрес>. Соглашением собственников долей жилого дома от 10.06.2019 определено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом состоит из отдельных жилых квартир №1, №2 и №3 с отдельными входами в них, тремя отдельными кухнями, отдельными коридорами, отдельными жилыми помещениями. Указанным соглашением за истцами закреплено право собственности на квартиры 1, 2 и 3 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: за ФИО4 – квартира №1, за ФИО5 – квартира №2, за ФИО1 – квартира №3. Согласно кадастровой право общей долевой собственности прекращено, дом стал многоквартирным. На основании данного соглашения и технической документации на дом истцы обратились к ответчику с заявлением о присвоении адресов жилым помещениям. Администрацией города Слободского в присвоении адресов отдельным жилым помещениям отказано. Отказ администрации города препятствует регистрации права собственности на квартиры.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, не отрицал, что в доме был пожар, в настоящее время в доме никто не проживает.

Представитель истца – ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что соглашением собственников долей определено, что многоквартирный жилой дом состоит из отдельных жилых квартир №1, №2 и №3 с отдельными входами в них (один вход на 2 квартиры на 1 этаже, отдельный вход в квартиру на 2 этаже), тремя отдельными кухнями, отдельными коридорами, отдельными жилыми помещениями. Также определено, что право долевой собственности прекращается, и за ними закрепляется право собственности на квартиры: за ФИО4 – квартира №1, за ФИО5 – квартира №2, за ФИО1 – квартира №3. На основании данного соглашения и технического плана жилой дом по адресу <адрес> стал многоквартирным и поставлен на кадастровый учет. В присвоении адреса квартирам ответчиком было отказано, как указано в письме – в связи с необнаружением объектов адресации. Согласно п. 40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил. При этом согласно п. 41 решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Пункт 2.23.1 Постановление администрации г.Слободского от 04.09.2015 № 1899 содержит исчерпывающий список причин для отказа в присвоении адреса. Считает, что оснований для отказа в присвоении адреса квартирам у администрации не имеется, действия администрации нарушают права и законные интересы истцов, лишают их права собственности на квартиры.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Слободского ФИО3 исковые требования не признала, указывая на законность и обоснованность отказа в присвоении адреса квартирам в доме по адресу: <адрес>. Жилой дом имеет кадастровый №, общая площадь здания 136 кв.м. Дом находится в долевой собственности, муниципальная собственность на указанный дом не зарегистрирована. 27.10.2016 в результате пожара жилой дом поврежден, в здании отсутствуют конструктивные элементы, определяющие его целостность, все коммуникации. 11.11.2016 межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации города Слободского от 5.07.2011 №1212 спорный дом был признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на основании п. 38 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 является аварийным и подлежащим сносу. 20.09.2019 от истцов поступило заявление о присвоении квартирам адресов, в связи с чем 01.10.2019 дом был осмотрен межведомственной комиссией. Осмотром установлено: здание многоквартирного дома с кадастровым номером № (<адрес>) повреждено пожаром. На момент осмотра здание многоквартирного дома не имеет крыши (кровельного материала, стропильной системы), оконного остекления, лестницы на второй этаж, межэтажного перекрытия в сенях. Согласно представленному в администрацию техническому плану квартира №1 имеет два самостоятельных входа, две кухни. Факт наличия объекта адресации - жилых помещений – квартир, мест общего пользования, осмотром не установлен, так как здание дома повреждено пожаром.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве фактически не возражали против удовлетворения исковых требований, указали, что здание с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> (назначение- многоквартирный дом, площадь 151,9 кв.м., этажность – 2) является ранее учтенным объектом недвижимости и поставлено на кадастровый учет 24.11.2011. Собственниками дома являются ФИО1 – 1/8 доля в праве общей долевой собственности, ФИО5 – 1/8 и 2/10 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 – 5/24, 3/10, 1/24 доли в праве общей долевой собственности.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела участников процесса.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Выписками из ЕГРН в судебном заседании установлено что здание с кадастровым номером 43:44:320120:54, расположенное по адресу: <адрес> (назначение- многоквартирный дом, площадь 151,9 кв.м., этажность – 2) является ранее учтенным объектом недвижимости и поставлено на кадастровый учет 24.11.2011.

Собственниками дома являются: ФИО1 – 1/8 доля в праве общей долевой собственности, ФИО5 – 1/8 и 2/10 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 – 5/24, 3/10, 1/24 доли в праве общей долевой собственности.

Соглашением собственников долей жилого дома от 10.06.2019 определено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом состоит из отдельных жилых квартир №1, №2 и №3 с отдельными входами в них, тремя отдельными кухнями, отдельными коридорами, отдельными жилыми помещениями. Указанным соглашением за истцами закреплено право собственности на квартиры 1, 2 и 3 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: за ФИО4 – квартира №1, за ФИО5 – квартира №2, за ФИО1 – квартира №3.

Согласно кадастровой выписке дом является многоквартирным.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

На основании ч.3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, относится к вопросам органов местного самоуправления.

С 1.06.2014 вступили в силу положения Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Пунктами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ определено, что адрес, как описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации, как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Реализуя полномочие, предоставленное упомянутым федеральным законом, Постановлением от 19.11.2014 N 1221 Правительством РФ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее по тексту Правила).

Органам местного самоуправления рекомендовано в 3-месячный срок привести правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ, в соответствие с Правилами.

Согласно пункту 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении помещений в случаях: подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).

В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14-18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В целях установления единых правил присвоения адресов объектам недвижимости на территории города Слободского постановлением администрации города Слободского от 04.09.2015 №1899 также утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов объектов адресации, расположенных на территории муниципального образования «город Слободской».

Согласно п. 1.2 указанных Правил под объектом адресации понимается один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства. Понятие квартиры дублирует положения ст. 16 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании истцы обратились в администрацию города Слободского с заявлением о присвоении адресов жилым помещениям – квартирам №1, №2, №3, принадлежащим им на праве собственности.

07.10.2019 письмом №1692-кол Администрацией города Слободского ФИО1, ФИО4, ФИО5 отказано в присвоении адресов объектам адресации - жилым помещениям (квартирам) в связи с тем, что в здании многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу <адрес>, объектов адресации не обнаружено. Указано, что отказ выдан на основании осмотра жилых помещений от 01.10.2019.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства – многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от 01.10.2019 дом был осмотрен межведомственной комиссией г.Слободского. Осмотром установлено, что здание многоквартирного дома с кадастровым номером 43:44:320120:54 (<адрес>) повреждено пожаром, фотографии прилагаются. На момент осмотра здание многоквартирного дома не имеет крыши (кровельного материала, стропильной системы), оконного остекления, лестницы на второй этаж, межэтажного перекрытия в сенях.

Пояснениями представителя ответчика ФИО3 установлено, и истцами не оспаривается, что многоквартирный дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> был поврежден в результате пожара 27.10.2016.

Согласно акту обследования многоквартирного дома, пострадавшего от пожара от 11.11.2016 межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации города Слободского от 5.07.2011 №1212 установлено, что жилой дом был поврежден во время пожара. Кровля, стропильные конструкции, чердачные перекрытия полностью разрушены; наружные стены дома обгорели по периметру; оконные и дверные заполнения разрушены, межэтажные перекрытия прогорели и местами обвалились, напольное покрытие первого этажа здания прогорело и имеет просадки; разрушена система водоснабжения, электроснабжения, а также канализационная система; разрушены лестничные марши, отсутствует доступ в помещения второго этажа; жилые помещения и имущество проживавших в них граждан обгорели. Дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и на основании п. 38 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 является аварийным и подлежащим сносу.

Истцами суду не представлено доказательств наличия в многоквартирном жилом доме обособленных жилых помещений – квартир №1, №2, №3, не представлено домовой книги, каких-либо лицевых счетов, договоров с обслуживающими организациями и т.д.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено отсутствие жилых помещений – квартир №1, №2, №3, в поврежденном в результате пожара доме по адресу: <адрес>, которые бы являлись структурно обособленными помещениями с возможностью прямого доступа к помещениям общего пользования, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, отказ администрации города Слободского №1692-кол от 07.10.2019 в присвоении адресов объектам адресации - жилым помещениям (квартирам) в доме с кадастровым номером № по адресу <адрес>, является обоснованным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5 в иске к администрации города Слободского Кировской области о признании незаконным отказа в присвоении адреса квартирам в многоквартирном жилом доме и обязании присвоить адреса квартирам в многоквартирном жилом доме отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27.12.2019.

Судья подпись Е.Н. Мельникова