Решение № 2-2454/2017 2-2454/2017~М-2344/2017 М-2344/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-2454/2017

Дело № 2-2454/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С.

с участием заявителя ФИО1, ФИО2

представителя заявителей ФИО3

представителей заинтересованных лиц Департамента имущественных отношений администрации Нефтеюганского района, администрации городского поселения Пойковский ФИО4,ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6, ФИО1, ФИО2 об установлении факта проживания в приспособленном для проживания жилом строении

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в суд с заявлением об установлении факта проживания в приспособленном для проживания жилом строении, расположенном в (адрес) с октября 1992 года, ссылаясь на то, что данное временное жилое строение было предоставлено ФИО6 для проживания с семьей в октября 1992 года по месту его работы в (иные данные).

Утверждают, что право пользования данным строением подтверждается регистрационным удостоверением № 138. В 2000 году была проведена перенумерация адресов и балку № в (адрес) присвоен адрес: (адрес). Данное строение подпадает под программу расселения, которой определен порядок расселения граждан путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории автономного округа, при этом определены обязательные условия в соответствии с которыми граждане должны быть зарегистрированными и проживающими по настоящее время, в том числе длительно отсутствующие (студенты очных форм обучения, лица находившиеся в лечебных учреждениях, лица проходившие службу в вооруженных силах, лица находящиеся в местах лишения свободы и т.д.) в строениях, приспособленных для проживания, вселившимся в них до 1995 года или с даты позднее 01 января 1995 года, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр. Размер субсидии определен в размере 100% для граждан вселенных в приспособленные для проживания строения до 1995 года и в размере 70% для граждан вселенных после 01 января 1995 года.

Указывают, что согласно реестру, сформированному администрацией пгт.Пойковский, приспособленных для проживания строений «балков», по состоянию на 01 февраля 2017 года строение в котором они проживают значится под № 196 с датой регистрации заявителей по месту жительства в спорном строении с 17 июля 1998 года, то есть после 01 января 1995 года.

Установление же факта проживания в приспособленном для проживания строении с октября 1992 года имеет для них (заявителей) юридическое значение, от которого зависит возникновение имущественных прав, определение размера субсидии.

Заявители и их представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали, по основаниям изложенным в заявлении, просили требования удовлетворить, ссылаясь на то, что проживали в приспособленном строении с момента предоставления балка с октября 1992 года, когда в строение вселились все члены семьи, при этом не отрицают, что имели регистрацию до 1998 года по (адрес).

Представитель заинтересованного лица ДИО Нефтеюганского района, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, пояснив, что доказательств вселения в строение до 01 января 1995 года заявителями не представлено.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения Пойковский, действующая на основании доверенности, заявленные требования также не признала, по обстоятельствам, указанным представителем ДИО Нефтеюганского района.

Выслушав участников процесса, опросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Разрешая исковые требования, суд исходит того, что в соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Механизмом реализации программ на уровне субъектов Российской Федерации служит разработка и реализация региональных программ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. № 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года № 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" регламентирован порядок принятия и разработка государственных программ, а также определено финансирование, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет бюджетных ассигнований бюджета автономного округа и внебюджетных источников, в том числе федеральных средств, средств местных бюджетов (ст. 26).

Таким образом, из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в ее состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 9 октября 2013 года принято постановление № 408-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах".

Пункт 1 данного Порядка (в ред. Постановления Правительства ХМАО - Югры от 25 апреля 2014 года № 146-п) определяет правила и условия распределений субсидий бюджетам муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) автономного округа на софинансирование программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, обследованных и включенных органами местного самоуправления в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые признаны гражданами в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.

Пунктом 4.1 и 4.1.4 Порядка предусмотрено, что программы муниципальных образований автономного округа должны предусматривать реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года с указанием следующих сведений о гражданах, проживающих в них: фамилия, имя, отчество, состав семьи, родственные отношения, дата регистрации по месту жительства, способ расселения.

Согласно пункту 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестр таких строений на 1 января 2012 года, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года.

Под ликвидацией приспособленных для проживания строений понимается выведение их из эксплуатации путем отключения от систем тепло-, водо-, газо- и энергоснабжения, разбора, демонтажа, разрушения всех конструкций, вывоза и утилизации (уничтожения).

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Суд разрешая заявленные требования так же учитывает, что в целях реализации вышеуказанного Постановления №408-п Постановлением администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016г. № 1803-па-нпа утверждена муниципальная программа Нефтеюганского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района на 2017 – 2020 годы», в которой определен порядок расселения граждан из приспособленных для проживания строений путем предоставления субсидий на приобретение жилого помещения в собственность на территории автономного округа участникам Программы, вселившимся в приспособленные для проживания строения до 1995 года и постоянно проживающим в них по настоящее время или с даты позднее 01 января 1995 года, не имеющим жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Из разделов 4.3.3.1, 4.3.3.2 постановления администрации Нефтеюганского района определен размер субсидий, который зависит от вселения в приспособленное под жилье помещение до 1995 года и после 01.01.1995 года

При этом согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 5 октября 2000 года № 199-0 и от 9 апреля 2002 г. № 123-0, место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основании юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО вселились в балок № (до перенумерации №) –ФИО в сентябре 1992 года, члены его семьи с момента приезда в октябре 1992 года.

Данное обстоятельство подтверждается как показаниями свидетеля ФИО, подтвердившей факт вселения заявителей в вышеуказанное строение по согласованию администрации и профкома (иные данные) вместо семьи ФИО, которым было предоставлено жилье в доме деревянного исполнения, а также письменными доказательствами – карточкой регистрации, карточкой прописки, заключениями ВК, выписками из медицинских карт, из которых следует, что по состоянию на 01 января 1995 года и по настоящее время заявители учитывались как проживающие в приспособленном строении №, расположенном в (адрес).

При этом согласно выписке из реестра приспособленных для проживания строений в городском поселении Пойковский Нефтеюганского района, ликвидируемых в рамках муниципальной программы, строение (адрес) включено в указанный реестр и значится под № 196 с указанием даты регистрации в строении заявителей 17 июля 1998 года.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Поэтому, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются достаточные основания для установления факта проживания ФИО6, ФИО1 с октября 1992 года в (адрес) и по настоящее время.

Разрешая же заявленные требования дочерью заявителей ФИО2, суд отмечает, что заявитель проживала в спорном строении до 2014 года, т.е. до замужества. При этом согласно сведений о регистрации, ФИО2 зарегистрирована в (адрес) с 17 апреля 2014г. Факт проживания по указанному адресу заявитель также подтвердила в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель не может быть признана участником программы расселения в соответствием с Постановлением администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016г. № 1803-па-нпа, при том, что в соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, то в удовлетворении ее (заявителя) ФИО2 заявления об установлении факт проживания в приспособленном для проживания жилом строении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199, 268 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО6, ФИО1, ФИО2 об установлении факта проживания в приспособленном для проживания жилом строении с 1992 года удовлетворить в части.

Установить факт проживания ФИО6, ФИО1 с октября 1992 года по настоящее время в (адрес).

В удовлетворении заявления ФИО2 об установлении факта проживания в приспособленном для проживания жилом строении отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно: судья И.В Мельников

Секретарь: О.С. Ларина

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-2454/2017

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 06.10.2017г.