Решение № 2-143/2018 2-143/2018~М-142/2018 М-142/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-143/2018

Дело № 2-143/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 сентября 2018 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Коротковой Г.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Суркова А.В.,

представителя ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2,

представителя комитета строительства Волгоградской области – ФИО3,

представителя главного управления МЧС по Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области, министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерству финансов Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилья, о возложении обязанности внести в список лиц на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилья и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, в связи с утратой жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья; возложить на администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области и комитет финансов Волгоградской области обязанность включить - ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья; возложить на комитет строительства Волгоградской области, комитет финансов Волгоградской области, министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерство финансов Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, обязанность выдать ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> - государственный жилищный сертификат, в связи с утратой жилья из расчета предоставления гражданам на 1 человека общей площади по социальной норме в размере 33 кв.; а также взыскать с ответчиков все понесённые по делу судебные расходы.

Свои требования мотивирует тем, что он является родным сыном и наследником первой очереди ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни ФИО5 принадлежал жилой дом и земельный участок, расположенный в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ, он постоянно проживал совместно с матерью по вышеуказанному адресу, и после её смерти так же продолжил проживать в данном жилом доме, фактически приняв наследство на данный жилой дом и земельный участок но, не оформив своих наследственных прав.

В виду отсутствия надлежащем образом оформленных документов на данный жилой дом и земельный участок, он встать на регистрационный учет по данному адресу не мог.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в <адрес><адрес>, произошёл пожар, в результате которого, в том числе огнём был уничтожен жилой дом и хозяйственные постройки на территории домовладения, находящиеся в <адрес>.

Следственным комитетом СУ СК по Волгоградской области, ФИО1 был признан по данному уголовному делу потерпевшим.

Постановлением администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в административных границах Ольховского муниципального района Волгоградской области с <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ был введён режим чрезвычайной ситуации.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются решениями Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с тем, что право истца собственности на вышеуказанное имущество надлежащем образом оформлено не было, то администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области истец не был включён в списки граждан имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи по полной утрате имущества связи с чрезвычайной ситуацией и на право получения государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья.

Решением Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за истцом было признано право собственности в порядке наследования на жилой дом и земельный участок, расположенный в <адрес>.

Кроме того решением Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - установлен факт проживания истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на момент возникновения природного пожара, по адресу <адрес>. За истцом признано право на получение единовременной материальной и финансовой помощи при полной утрате имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией в результате последствий природного пожара. На администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области была возложена обязанность включить истца, в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в оказании материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией в результате последствий природного пожара. На комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области была возложена обязанность выплатить истцу единовременную материальную помощь в размере 10000 руб., а также финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100000 руб. В части признания за истцом права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья было отказано.

Вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, что администрацией Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в комитет строительства Волгоградской области был направлен пакет документов для получения истцом жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ из комитета строительства Волгоградской области истцом был получен ответ о том, что ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья по тому основанию, что у истца жилье, сгоревшее в результате пожара не является единственным.

Истцу было отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата и в выдаче данного жилищного сертификата.

Считает, что вышеуказанные решения об отказе во включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на получение государственного жилищного сертификата и в выдаче данного жилищного сертификата незаконными и подлежащими к отмене.

Истец ФИО1 и его представитель Сурков А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объёме. Дали пояснения в основном по тексту искового заявления. Кроме того ФИО1 пояснил, что жилой дом, в котором проживает его бывшая супруга, расположенный по адресу <адрес> и где он до настоящего времени прописан, приобретён ими в период брака.

Представитель ответчика администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области согласился, пояснил, что администрацией не оспаривается факт проживания ФИО1 в доме по адресу <адрес>, а так же и то, что он являлся собственником данного дома на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ, который огнём уничтожен полностью, а так же истец в результате пожара лишился всего имущества. Отсутствие правоустанавливающих документов у ФИО1 на жилой дом, в котором он постоянно проживал, не позволило включить его в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, дала пояснения в основном по тексту письменных возражений, и дополнений к ним. В письменных возражениях указывает, что истец не был зарегистрирован в жилом доме, расположенном в <адрес>, а так же данное жилье не является единственным для истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице главного управления МЧС по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, дала пояснения в основном по тексту письменных возражений. В представленных письменных возражениях представитель ответчика анализирую положения действующего законодательства, регламентирующего выдачу гражданам государственных жилищных сертификатов в связи с утратой жилья указывает, что истец не был включен в списки пострадавших граждан РФ, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, а потому МЧС является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика комитета финансов Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, в представленных письменных возражениях просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении иска отказать, т.к. отсутствуют необходимые условия для выдачи ФИО1 государственного жилищного сертификата ФИО1, т.к на момент чрезвычайной ситуации не выполнено одно из двух необходимых условий предусмотренных п. 2 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года №561.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, в лице УФК по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, в представленных письменных возражениях просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку на министерство финансов РФ не может быть возложена обязанность по выдаче истцу государственного жилищного сертификата, т.к. для истца утраченное жилье не являлось единственным, а также истец не был зарегистрирован в утраченном жилом помещении.

Представитель ответчика Правительства РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, причины не явки суду не известны, в связи с чем, признаются не уважительными, возражений или ходатайств относительно заявленных исковых требований не предоставил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья, возмещение ущерба, причинённого имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 года №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновлённые), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Таким образом, право на получение государственного жилищного сертификата и выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении; утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

В иных случаях риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества несёт собственник (ст. 211 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования после смерти ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 1900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и жилой дом общей площадью 74.9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ был уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожаром ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.12-16).

Вступившим в законную силу решением Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания истца в принадлежащем ему жилом доме без регистрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент возникновения природного пожара, по адресу <адрес>; признано право на получение единовременной материальной и финансовой помощи при полной утрате имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией в результате последствий природного пожара. Решение суда обращено к немедленному исполнению (л.д.17-22, 23-31).

ДД.ММ.ГГГГ на территории Ягодновского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области произошёл природный пожар, в результате которого имущество ФИО1 было уничтожено.

В этой связи, истец обратился в администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области с заявлением о включении в список граждан на получение им государственного жилищного сертификата. Данное обращение администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области было перенаправлено в комитет строительства Волгоградской области (л.д.35, 37).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ комитета строительства Волгоградской области, со ссылкой на п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 № 561. (л.д.38,39-41).

Истец ФИО1 утверждает, что отказ комитета строительства Волгоградской области является незаконным, поскольку утраченное жилье на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлось для него единственным жильем.

Из материалов дела следует, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1 был зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.11).

Отсутствие регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> связано с тем, что у истца отсутствовали правоустанавливающие документы на данный жилой дом, полученный им в наследство после смерти матери.

Принимая во внимание, что юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса о праве истца на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой единственного жилого помещения являются постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрации в жилом помещении и утрата единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия, учитывая отсутствие у истца такой регистрации в принадлежавшем ему жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение государственного жилищного сертификата.

Ссылка истца на вступившее в законную силу решение Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания истца в жилом доме, не свидетельствует об обоснованности иска, так как наличие данного решения суда, является лишь основанием для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. №110, постановлением администрации Волгоградской области от 23 апреля 2018 г. №185-п.

Однако, для реализации права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой единственного жилого помещения необходимо соблюдение условий, предусмотренных п. 2 Постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 №561.

Учитывая отсутствие у истца регистрации в жилом доме, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Кроме того как пояснил истец в судебном заседании, что жилой, в котором проживает его бывшая супруга и в котором он в настоящее время зарегистрирован, расположенный в <адрес><адрес> приобретён ими в период брака, что в свою очередь не может свидетельствовать о том, что утраченное истцом жилое помещение является для него единственным.

Доказательств обратному стороной истца суду не предоставлено и в материалах дела не содержится, а потому и снований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ в удовлетворении понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д. 10) и расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб. (л.д. 44) должно быть отказано.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области, министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерству финансов Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности: на администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитет финансов Волгоградской области включить - ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья; на комитет строительства Волгоградской области, комитет финансов Волгоградской области, министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерство финансов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации - выдать ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> государственный жилищный сертификат, в связи с утратой жилья из расчета предоставления гражданам на 1 человека общей площади по социальной норме в размере 33 кв.; а также взыскании с ответчиков понесённых по делу судебных расходов – отказать.

Апелляционная жалоба, представление, могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов