Решение № 12-131/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-131/2025

КОПИЯ

12-131/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 03 апреля 2025 года

Судья Салехардского городского суда Ямало - Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев протест прокурора г. Лабытнанги на постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО1 № от 29.01.2025, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комфортный дом» ФИО2 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ,

установил:

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что директор ООО «Комфортный дом» ФИО2, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной организации, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, 22.01.2025 допустила нарушение лицензионных требований, выразившихся в нарушении стандартов и правил управления многоквартирных домов, а именно: ненадлежащая и несвоевременная уборка кровель и придомовых территорий от снега и наледи многоквартирных домов №№ 56,63,65,79 по ул. Обской, дома № 1А по ул. Бованенко и дома № 31А по ул. Магистральной в г. Лабытнанги; отсутствии водоснабжения в <...>; протечки трубопровода около подъезда в многоквартирном доме № 1А по ул. Бованенко в г. Лабтынанги.

По постановлению по делу об административном правонарушении № от 29.01.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комфортный дом» ФИО2 прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. ФИО2 объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г.Лабытнанги подал протест в котором просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование требований указывает, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью не имеется, поскольку выявленные нарушения могли повлечь нарушения прав граждан неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, кроме того, вопреки выводам должностного лица, установлены отягчающие вину обстоятельства, поскольку 13.06.2024 ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства прокурор Фомичев Д.А. доводы протеста поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

Должностное лицо, вынесшее постановление, возражала против удовлетворения протеста. Указала, что наличие сведений о привлечении к ФИО2 к административной ответственности не исключает возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

ФИО2, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении не заявляла.

В связи с этим жалоба подлежит рассмотрению без участия ФИО2

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

01 мая 2018 года между ООО «Комфортный дом» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, заключён договор управления многоквартирным жилым домом.

Так же, 08 февраля 2022 года между ООО «Комфортный дом» и собственником муниципальных помещений многоквартирных домов (Админстрация города Лабытнанги), расположенных по адресу: <...> д. 56,63,65,79, заключён договор № 1 управления многоквартирными жилыми домами.

Так же, 08 февраля 2022 года между ООО «Комфортный дом» и собственником муниципальных помещений многоквартирных домов (Админстрация города Лабытнанги), расположенного по адресу: <...>, заключён договор № 2 управления многоквартирными жилыми домами.

Согласно решению заместителя прокурора города Лабытнанги № 17 от 22 января 2025 года по поручению прокуратуры ЯНАО в отношении ООО «Комфортный дом» проведена выездная проверка в целях соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищного законодательства, жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что в управлении общества находятся многоквартирные дома в г. Лабытнанги, содержание которых осуществляется в нарушение лицензионных требований со стороны общества, а именно в нарушение ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161, пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014, допущены следующие нарушения: ненадлежащим образом производится уборка кровли и придомовой территории от снега и наледи многоквартирных домов №№ 56, 63, 65, 79 по ул. Обской, № 1а по ул. Бованенко и № 31а по ул. Магистральной в г. Лабытнанги, отсутствует водоснабжение в <...> имеются протечки трубопровода около подъезда в многоквартирном доме № 1а по ул. Бованенко в г. Лабытнанги.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.

По факту выявленных нарушений заместителем прокурора г. Лабытнанги 23 января 2025 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому действия (бездействие) директора ООО «Комфортный дом» ФИО2 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 29 нваря 2025 года N 19/25 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, с участием директора ООО «Комфортный дом», производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Комфортный дом» ФИО2 прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. ФИО2 объявлено устное замечание.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должны быть всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки указанным требованиям, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, должностным лицом учтено отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем, согласно п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Лабытнангского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе от 13 июня 2024 года, должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

То есть ФИО2 совершено административное правонарушение в период, когда она считается подвергнутой административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при принятии оспариваемого постановления.

Кроме того, в обоснование применения положений ст.2.9 КоАП РФ в оспариваемом постановлении указано на отсутствие последствий в виде причинения вреда имуществу, здоровью граждан, существенных нарушений охраняемых правоотношений.

В то же время должностным лицом не учтено, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является формальным, то есть административная ответственность наступает не зависимо от наличия последствий в виде причинения вреда имуществу, здоровью граждан.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирных домов, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Само по себе отсутствие вредных последствий не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ должны быть установлены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки указанным требованиям должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были соблюдены положения ст. 26.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушение норм процессуального права не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО1 № от 29.01.2025 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо учесть допущенные нарушения, устранить имеющиеся недостатки и вынести законное и обоснованное постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет 1 год и в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест прокурора г. Лабытнанги - удовлетворить.

Постановление заместителя директора департамента-заместителя главного государственного жилищного инспектора ЯНАО ФИО1 № от 29.01.2025, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Комфортный дом» ФИО2 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья А.А. Антонов