Решение № 2А-1046/2020 2А-1046/2020~М-4036/2019 М-4036/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-1046/2020

2а-1046/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

судья Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Севастополю к Региональной общественной организации «Севастопольская конная федерация» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по г. Севастополю обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Севастопольская конная федерация» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, запись в Единый государственный реестр юридических лиц об ответчике внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы России по <адрес> г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №, ИНН №). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Севастополю ответчик внесен за учетным номером №.

В ходе ежегодного мониторинга за деятельностью ответчика установлено, что Региональная общественная организация «Севастопольская конная федерация» систематически не выполняет возложенную на нее обязанность о предоставлении сведений о деятельности, осуществляемой организацией за период 2015, 2017-2019 годах, тем самым нарушает требования ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В связи с этим, административный истец просит суд признать Региональную общественную организацию «Севастопольская конная федерация» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание явился представитель Министерства юстиции Российской Федерации по г. Севастополю ФИО2, просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен, просил их удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

- о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возможно только в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В данном случае исключение из Единого государственного реестра юридических лиц и прекращение деятельности в качестве юридического лица являются тождественными понятиями. Таким образом, исходя из положений ст.ст. 17.1, 18, 19, 20, 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение данного административного искового заявления относится к компетенции районного суда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение), Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы являются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля общественных объединений. В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 раздела II Положения административный истец наделен правомочием обращения в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 7 части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденным в настоящее время приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170 (ранее - приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72) (далее - Форма № ОНОООЗ), и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю выдано свидетельство о государственной регистрации

некоммерческой организации – Региональной общественной организации «Севастопольская конная федерация», учредителем которого является ФИО1. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Минюста России по Севастополю Организация внесена за учетным номером №.

Статус данной общественной организации является действующим.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: <адрес>, <адрес>, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ. Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Председатель Организации - ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

В ходе непосредственного мониторинга истцом было установлено, что Организацией нарушены требования абз. 3, 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за период 2015, 2017-2019 гг.

Ответчик уклоняется от выполнения законной обязанности более 2 лет, не реагирует на письма истца, направленные на адрес местонахождения Организации.

Уведомлений об изменении местонахождения общественной организации, уведомления о прекращения деятельности по решению учредителя в регистрирующий орган не поступали.

В связи с выявлением в деятельности Организации признаков административного правонарушения, истцом ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на адрес местонахождения ответчика почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении за непредоставление отчетности за 2015 год (вернулось ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием адресата по указанному адресу).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в отношении Ответчика составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление отчетности за 2015 год (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ - вернулось ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием адресата по указанному адресу). Организация ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя по делу № была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП с назначением наказания в виде предупреждения.

В связи с выявлением в деятельности Организации признаков административного правонарушения, Управлением ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на адрес местонахождения Организации почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление отчетности за 2017 год (возвращено отделением почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ за истечением сроков хранения).

г. истцом в отношении Ответчика составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление отчетности за 2017 год (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ - вернулось ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения). ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя по делу № было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП в отношении Ответчика в связи с истечением на дату рассмотрения мировым судьей дела срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с неустранением ответчиком нарушений и непредставлением в Управление отчетности за 2017 год, истцом к ответчику была применена иная мера контроля - на основании ст. 38 Закона № 82-ФЗ Управлением ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено письменное предупреждение Организации, обязывающее в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Управление отчетность Организации за 2017 год, предусмотренную абз. 3, 7 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, которое направлено на адрес местонахождения Организации (вернулось за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ).

г. в связи с неустранением нарушений действующего законодательства, указанных в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением (исх. 92-1053/18) на адрес местонахождения ответчика почтовым отправлением с уведомлением о вручении было направлено повторное письменное предупреждение об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (вернулось за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ).

Истцом ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на адрес местонахождения ответчика почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП в связи с неисполнением предупреждений Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (неудачная попытка вручения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истцом в отношении ответчика составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП за невыполнение в установленный срок предупреждений Управления (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ - вернулось за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ). Организация ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя по делу № была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В связи с выявлением в деятельности Организации признаков административного правонарушения, истцом ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на адрес местонахождения ответчика почтовым отправлением с уведомлением о вручении направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП) за непредоставление отчетности за 2018 год (вернулось ДД.ММ.ГГГГ за истечением сроков хранения).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Организации составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП за непредоставление отчетности за 2018 год (копия протокола направлена Управлением в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ - вернулось ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения). Организация ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № - и.о. мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя по делу № была привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта. Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В настоящее время информация об оплате ответчиком административного штрафа по постановлению мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 10000 р. у истца отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о прекращении деятельности ответчика.

Отчетность за 2015, 2017, 2018 гг. в настоящее время ответчиком в адрес истца не представлена. Сведения о размещении Организацией отчетности в полном объеме на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации unro.minjust.ru также отсутствуют.

С учетом того, что у истца отсутствуют сведения о деятельности, осуществляемой ответчиком в период 2015, 2017-2019 гг., возможно прийти к выводу, что указанная деятельность за данный период ответчиком не осуществлялась.

Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к Организации санкции, предусмотренной вышеуказанным Законом №82-ФЗ. В соответствии со статьей 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик не выполняет возложенную на него обязанность более двух лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, у истца отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о прекращении деятельности и исключении сведений об Организации из Единого государственного реестра юридических лиц является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Севастополю к Региональной общественной организации «Севастопольская конная федерация» удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Севастопольская конная федерация» (ОГРН №, ИНН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с учредителя Региональной общественной организации «Севастопольская конная федерация» ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда направить в Управление Министерства юстиции российской Федерации по Севастополю по адресу: <адрес>, <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш