Решение № 2-3483/2018 2-3483/2018~М-2574/2018 М-2574/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-3483/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 08 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

при секретаре Антоновой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда», указав, что он начал свою трудовую деятельность в 1964 г., выработал весь свой трудовой ресурс в 1996 г., отработав более 33 лет трудового стажа. Более 10 лет из них он проработал на производстве с вредными условиями труда по списку №1, за что пенсия была назначена на льготных условиях. При обращении к ответчику для присвоения звания требуют, чтобы трудовой стаж был 40 лет и более, однако при выходе на льготную пенсию в 50 лет вышеупомянутый стаж выработать нельзя. В армии был избран освобожденным секретарем комсомольской организации батальона, в котором он служил. За работу в комсомоле он был награжден почётной грамотой ЦК ВЛКСМ в связи с 50-летием ВЛКСМ. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что сведения о награждении почётной грамотой ЦК ВЛКСМ не вносились в трудовую книжку, поскольку награжден ею был в период службы в армии.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по изложенным в возражениях на иск основаниям, указав, что для присвоения звания «Ветеран труда» истцу необходимо было выработать стаж не менее 40 лет. Кроме того, почётная грамота ЦК ВЛКСМ не является ведомственной наградой, а является мерой поощрения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии в п.1 ст.7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тамбовской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Тамбовской области от 02.03.2012 г. N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Законом Тамбовской области от 02.03.2012 г. N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941года по 9 мая 1945года и имеющим трудовой стаж не менее 40лет для мужчин и 35лет для женщин.

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что ФИО1 начал свою трудовую деятельность в 1964 году. Его общий трудовой стаж составляет 31 год.

С 01.09.1968г. по 22.05.1969г. в период прохождения военной службы истец исполнял обязанности секретаря бюро ВЛКСМ и был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ в связи с 50-летием Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи

В 2018 году истец обратился в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветерана труда".

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответчик принял решение, которым истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по мотиву того, что почетная грамота ЦК ВЛКСМ не относится ни к ведомственным наградам, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд соглашается с выводами Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, исходя из следующего:

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям ФИО3 знамен и т.д. (п.4.14. Устава ВЛКСМ).

Таким образом, ВЛКСМ не был отнесен к высшим органам государственной власти СССР. ВЛКСМ не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении наградами комсомола.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N360-х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, почетной грамоты ЦК ВЛКСМ, как высшей степени отличия, не предусматривает.

ФИО1 был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ на основании решения общественной организации, вследствие чего данная награда не может быть отнесена к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, к ведомственным знакам отличия в труде.

Представленная ФИО1 Почетная грамота ЦК ВЛКСМ, является мерой поощрения комсомольской организации в связи с 50-летием ВЛКСМ и не является актом признания особых трудовых заслуг истца, при наличии его стажа работы в системе ВЛКСМ.

Почетную грамоту ЦК ВЛКСМ нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку данная награда не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст.19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N360-Х, не поименована в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 N442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 N1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации.

При этом почетная грамота ЦК ВЛКСМ согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N2019-ст, не входят в перечень государственных и ведомственных наград.

Учитывая, что ВЛКСМ являлся самодеятельной общественной организацией, а награда Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не утверждена нормативным правовым актом государственного органа, ведомства или иного органа исполнительной власти, то она не может быть признана государственной наградой и ведомственным знаком отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, соответственно не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах истец не вправе претендовать на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.А. Анохина

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018 года.

Судья: Г.А. Анохина