Решение № 12-48/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело ---


РЕШЕНИЕ

... 16 июля 2018 года

Судья Петровского районного суда ... Мишин А.А.,

при секретаре – Серяк М.В.,

с участием старшего помощника прокурора ... – ФИО1,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора ... ФИО3 на постановление от 22.06.2018г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ... обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от 22.06.2018г. в отношении ФИО4, обосновывая следующим.

... проведена проверка административных материалов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ..., в ходе которой установлено следующее.

*** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... вынесено постановление, на основании которого ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Данное постановление вынесено с нарушением норм федерального законодательства и подлежит изменению.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В ходе изучения в прокуратуре района материалов административного правонарушения и описательно-мотивировочной части постановления о назначении административного наказания от ***, вынесенного в отношении ФИО4 установлено, что ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.36 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в резолютивной части вышеуказанного постановления действия ФИО4 квалифицированны по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от *** подлежит изменению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

На основании изложенного прокурор ... просит суд: постановление о назначении административного наказания от *** на основании которого ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО1 поддержал протест и просил удовлетворить его в полном объеме, изменив постановление о назначении административного наказания от *** в отношении ФИО4, указав в описательно-мотивировочной части и совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... ФИО2 не возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, уважительных причин своей не явки не представила, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть протест в ее отсутствие в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заслушав мнение старшего помощника прокурора ... ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... – ФИО2, считаю, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** в отношении ФИО4 подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В то же время ч. 1 ст. 5.36 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем, что влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно резолютивной части постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей наказания в виде предупреждения, между тем в описательно - мотивировочной части оспариваемого постановления указано, что « 13.06.2018г. в 17 час. 10 мин.. было установлено, что гр.ФИО4, зарегистрированная и проживающая по адресу: ... ---, ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своей малолетней дочери, ФИО5 03.11.2008года рождения …. комиссия единогласно считает, что действия гр.ФИО4 обоснованно и правильно квалифицированны по ч.1 ст.5.36 КоАП РФ».

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу (ст. 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в рассматриваемом случае, как в описательно-мотивировочной, так и резолютивной части оспариваемого постановления изложены установленные обстоятельства допущенного ФИО4 правонарушения, квалифицированного административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в описательно-мотивировочной части этого же постановления также указано, что в действиях ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.36 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное несоответствие основания привлечения к административной ответственности и применения конкретного вида административного наказания фактическим обстоятельствам дела является существенным нарушением процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении.

При этом в судебном заседании установлено, что ФИО4, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО5, 03.11.2008года рождения, что выражается в том, что по итогам учебного года в связи с неуспеваемостью несовершеннолетняя оставлена на повторный год обучения в четвертый раз. ФИО6 родительские собрания не посещает, на телефонные звонки учителя не отвечает, просьбы усилить контроль за обучением дочери игнорирует, чем нарушает ст.63 Семейного Кодекса РФ, вследствие чего был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с которым она была согласна.

Учитывая, что данные доказательства позволяют суду достоверно восполнить обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно указание в описательно-мотивировочной части постановления о совершении ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не ч. 1 ст. 5.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как ошибочно указано фактически, считаю, что имеются основания для изменения опротестованного постановления, а именно следует указать в описательно-мотивировочной части постановления о квалификации действий ФИО4 по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что указанное изменение постановления не усиливает административное наказание ФИО4 и иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного считаю необходимым внести изменения в постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от 22.06.2018г., указав в описательно-мотивировочной части постановления о квалификации действий ФИО4 по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Протест заместителя прокурора ... об изменении постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** в отношении ФИО4 - удовлетворить.

Изменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ... от 22.06.2018г. в отношении ФИО4, указав в описательно-мотивировочной части постановления от 22.06.2018г. о квалификации действий ФИО4 по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток.

Судья Мишин А.А.