Решение № 2-1258/2024 2-1258/2024~М-1417/2024 М-1417/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-1258/2024

11RS0020-01-2024-002562-33

Дело №2-1258/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

11 декабря 2024 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Ветошевой В.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к администрации муниципального образования городского поселения «Благоево» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

установил:

Прокурор обратился в суд к администрации МО ГП «Благоево» с указанным иском. В обоснование указал, что в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации муниципального образования городского поселения «Благоево» выявлены нарушения требований законодательства, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Просит возложить на администрацию МО ГП «Благоево» обязанность в срок до <Дата> организовать проведение мероприятий по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов согласно реестру: ул. Дружбы, д. 6 (возле автобусной остановки); пер. Первомайский, <...>; кладбище пгт. Благоево; 2-я линия пгт. Благоево; 7-я линия пгт. Благоево.

В судебном заседании прокурор требования и доводы иска поддержал.

Представитель администрации МО ГП «Благоево» ФИО1 в судебном заседании с иском согласилась, просила установить срок для исполнения возложенной обязанности до конца октября 2025 года, в обоснование указала, что подрядчиков, желающих участвовать в аукционе на проведение работ и выполнить работы по договору, в Удорском районе мало. Большинство аукционов, проводимых администрацией, признаются несостоявшимися по причине отсутствия участников.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу абз. 6 ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ, с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО на территории городских поселений относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Полномочия органов местного самоуправления в данной сфере предусмотрены и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу положений ч. 2 ст. 21 Федерального закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Так, в силу п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Во исполнение ст. ст. 8, 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ постановлением администрации ГП «Благоево» от <Дата><Номер> утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории ГП «Благоево» (далее – Реестр).

Места накопления ТКО в п. Благоево, расположенные по адресам: ул. Дружбы, д. 6 (возле автобусной остановки); пер. Первомайский, д. 1 и д. 7; кладбище пгт. Благоево; 2-я линия пгт. Благоево; 7-я линия пгт. Благоево не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, все вышеуказанные места накопления ТКО не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение отходов за пределы площадки.

Установлено, что собственником указанных мест (площадок) накопления ТКО является администрация ГП «Благоево».

По вышеуказанным фактам нарушений <Дата> прокуратурой района руководителю администрации ГП «Благоево» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с ТКО. <Дата> указанное представление рассмотрено и удовлетворено.

При этом согласно информации администрации ГП «Благоево», поступившей в прокуратуру района <Дата>, работы по обустройству вышеуказанных мест накопления ТКО запланированы на 2025 год. Какие-либо работы по обустройству контейнерных площадок в настоящее время не проводятся, расходы на проведение указанных работ в бюджет поселения не заложены.

Таким образом, в настоящее время на территории ГП «Благоево» обращение с отходами производства и потребления надлежащим образом не организовано, размещение контейнеров на площадках, не соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических норм законодательства, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся на территории п. Благоево, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также свидетельствует о неэффективной организации деятельности органов местного самоуправления в сфере обращения твердых коммунальных отходов.

Оценив предложенный прокурором срок для проведения необходимых действий, принимая во внимание характер спора, суд считает его недостаточным. Принимая во внимание доводы представителя ответчика, погодные и территориальные условия Удорского района, необходимость устранения аналогичных недостатков в других населенных пунктах муниципального образования городское поселение «Благоево», суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до <Дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Удорского района законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Благоево» обязанность в срок до <Дата> организовать проведение мероприятий по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в поселке городского типа «Благоево» муниципального образования городское поселение «Благоево» Удорского района Республики Коми согласно реестру:

- ул. Дружбы, д. 6 (возле автобусной остановки);

- пер. Первомайский, д. 1;

- пер. Первомайский, д. 7;

- кладбище пгт. Благоево;

- 2-я линия пгт. Благоево;

- 7-я линия пгт. Благоево.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено <Дата>.