Постановление № 5-47/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-47/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 12 февраля 2019 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ

в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДАТА рождения, проживающего ФИО2, русским языком владеющим, в услугах переводчика не нуждающемся,

У С Т А Н О В И Л:

12 февраля 2019 года в 10-00 час. ФИО2 был выявлен гр. <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в том, что он пребывает на территории РФ с 17.11.2018 года по настоящее время, несмотря на то, что ранее уже пребывал в РФ в периоды с 27.09.2018г. по 17.11.2018г., вследствие чего срок его пребывания на территории РФ превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ постановлению от 26.01.2018г., по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ по постановлению от 08.11.2018г., чем нарушил чем нарушил п.1 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» совершив тем самым повторное в течение одного года административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину признал, пояснил, что имеет на территории Российской Федерации семью – супругу и несовершеннолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ, пояснил, что выехал с территории РФ 17.11.2018г., вернулся 26.01.2019г., поскольку ему необходимо содержать супругу и малолетнего ребенка. В Республике Таджикистан у него проживает мама, сам он намерен принять меры для получения вида на жительство, в 2018 году с этой целью обращался в УФМС Калининского района, где ему сказали приходить в следующем году. Официально не работает, живет с семьей на случайные заработки. Не оспорил, что ранее уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.02.2019г. №, а также собственными объяснениями ФИО1 в которых он указал, что он проживает с женой и малолетним ребенком ФИО2, жилое помещение предоставлено родителями супруги, сами родители проживают в <...>. На территорию РФ он прибыл, нарушив срок пребывания в Таджикистане после выезда с территории РФ в 90 суток.

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 26.01.2018г. согласно которой ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей за нарушение правил пребывания (проживания) на территории РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 08.11.2018г., согласно которой ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 5000 рублей за нарушение правил пребывания (проживания) на территории РФ;

- сведениями из УФМС, согласно которым ФИО1 выехал с территории РФ 17.11.2018г.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, судья находит доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, который выразился в нарушении правил миграционного учета, передвижения, порядка выбора места пребывания или жительства совершенное повторно в течение одного года.

Часть 1 ст. 18.8 КоАп РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1 (имеет супругу и сына граждан РФ, проживающих на территории РФ). Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

При решения вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ судья исходит из отсутствия действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как административное выдворения за пределы РФ.

Однако, судья полагает необходимым указать, что ФИО1 должны быть предприняты незамедлительно меры по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, поскольку иное будет свидетельствовать о намеренном злоупотреблении им своими правами и пренебрежении законодательством страны пребывания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДАТА рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 тысяч рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Административный штраф взыскивается получателю платежа ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области:

КПП 743801001, ИНН <***>, ОКТМО 75652000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801, КБК: 18811640000016020140, БИК 047501001 административный штраф, УИН 18880474192190005215.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко