Решение № 2-2255/2020 2-2255/2020~М-1705/2020 М-1705/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2255/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Минусинск

Дело № 2- 2255\2020 24RS0035-01-2020-0024444-76

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при ведении протокола помощником судьи Королевой Е.А., с участием прокурора Погодаевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить период в страховой стаж и назначении досрочно пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2019 по 12.12.2019, возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21.06.2020. Требования мотивированы тем, что с 01.08.1999 ФИО1 работал на должности врача-хирурга, 03.08.2017 переведен в поликлиническое отделение №2 поликлиники для взрослых на должность заведующего хирургическим отделением врача-хирурга, при выполнении должностных обязанностей осуществляет врачебную деятельность, работает полный рабочий день, на полную ставку, занимает штатную должность,19.06.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, 26.06.2020 принято решение об отказе в назначении таковой в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет, к зачету принято 29 лет 8 мес. 18 дн. страхового стажа (л.д.22), не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2019 по 12.12.2019 в общем календарном исчислении 3 мес. 12 дней. По мнению прокурора период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании прокурор Погодаева Ю.В. поддержала исковые требования в полном объёме.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) в судебном заседании не присутствовали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку иск подан в защиту прав и законных интересов ФИО1, претендующего на получение досрочного трудовой пенсии по старости, правомочие прокурора на предъявление в суд иска в интересах ФИО1 судом не ставится под сомнение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона №400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В ответ на заявление ФИО1 от 19.06.2020 о назначении пенсии (л.д.7-11) решением ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) от 26.06.2020 ФИО1 отказано в установлении пенсии (л.д.12), отказано во включении в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода с 01.09.2019 по 12.12.2019 – 3 мес. 12 дней нахождения на курсах повышения квалификации в период работы врачом-хирургом в хирургическом отделении Минусинской МБ, основанием для отказа послужило то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (л.д.22), всего к зачету ответчиком принято 29 лет 8 мес. 18 дней при требуемых 30 лет.

Период нахождения заведующего отделением врача-хирурга ФИО1 в командировке в ГБОУВО «Красноярский государственный медицинский университет им.проф.ФИО2» сроком 103 календарных дня с 01.09.2019 по 12.12.2019 подтверждается приказом о направлении в командировку (л.д.13), справкой о заработной плате с отметкой о нахождении на специализации (л.д.14), табелем учета рабочего времени учтено нахождение в командировке (л.д.16), копией сертификата от 11.12.2019 подтверждается, что ФИО1 допущен к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Эндоскопия» (л.д.18), диплом от 11.12.2019 подтверждает освоение дополнительной образовательной программы и прохождение итоговой аттестации по программе «Эндоскопия» (л.д.19).

Анализируя представленные в дело доказательства, учитывая, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ФИО1 трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанный период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, в результате чего суд приходит к выводу о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации.

А поскольку с включением указанного периода с 01.09.2019 по 12.12.2019 (3 мес. 12 дней) требуемый 30-летний стаж имеется, соответственно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2019 по 12.12.2019, а равно обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности по подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периода и назначении пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2019 по 12.12.2019.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края (Межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением медицинской деятельности по подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.06.2020.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 02.08.2020.

Председательствующий Н.В. Музалевская