Решение № 12-23/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-№/2020 года


РЕШЕНИЕ

г.Славск 09 сентября 2020 года

Судья Славского районного суда Калининградской области Радченко И.И., при секретаре Кротко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – ООО «Крон Лес» на постановление заместителя министра - начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Крон Лес» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Генеральный директор ООО «Крон Лес» ФИО1 обратился в суд с жалобой, которую впоследствии дополнил, на постановление заместителя министра - начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Крон Лес» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание по ч.2 ст.8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ - в виде предупреждения. Заявитель считает постановление незаконным, так как протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г., акт патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ., Акты фиксации административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицы №№ №, составлены и оформлены участковым лесничим ФИО2. с нарушением процессуальных норм и требований. В частности: без участия понятых и представителя ООО «КронЛес», фототаблицы не имеют координатных привязок на схеме квартала, не фиксируют и не отражают события вменяемого обществу правонарушения совершенного на территории какого-либо конкретного лесного участка. Производство фотоматериалов в конкретном месте, в конкретное время, не подтверждено ни понятыми, ни представителями общества, поэтому заявитель считает, что это не позволяет считать фототаблицы надлежащим доказательством совершения правонарушения, описанного в акте патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель также указывает, что не подтверждено доказательствами и вменяемого Обществу правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, а именно то, что общество осуществляло лесосечные работы в отсутствием технологической карты. Считает, что такие утверждения не соответствуют действительности, так как не приведено ни одного конкретного физического лица, или представителя общества, у которого была бы истребована эта технологическая карта. При этом, такая технологическая карта была оформлена и находилась постоянно у лица, ответственного за разработку лесосеки.

Заявитель, ООО «КронЛес» просит суд отменить постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении ООО «КронЛес» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «КронЛес» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал. Представитель юридического лица, по доверенности ФИО6, доводы жалобы и дополнения поддержал в полном объеме, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении ООО «КронЛес» отменить и производство по делу прекратить.

Представитель должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление представил суду Отзыв, с доводами жалобы не согласился, просит суд оставить обжалуемое постановление без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу юридического лица, заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области при рассмотрении дела об административном правонарушении установлена вина ООО «КронЛес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Данный вывод обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ года Участковым лесничим Большаковского участкового лесничества Славского лесничества ФИО4. составлен протокол об административном правонарушении № № о том, что ДД.ММ.ГГГГ года, в период времени с 13 часов 25 минут до 13 часов 45 минут, в ходе патрулирования лесного участка в выделах № квартала № Большаковского участкового лесничества Славского лесничества, установлен факт складирования заготовленной древесины пород ольха, ель, береза, на расстоянии менее 40 метров от стены леса в месте не отделенном противопожарными полосами, что зафиксировано актом патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемыми к нему фотоматериалами. То есть ООО «КронЛес» допущено нарушение постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, следовательно, ООО «КронЛес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Помимо этого, должностным лицом установлено, что заготовка древесины осуществляется Обществом в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № №-з.д. и на основании лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ года № №, бригадой из трех человек, в отсутствии на лесосеке технологической карты, тем самым ООО «КронЛес» нарушило п.1 Приложения к Приказу Минприроды России от 27.06.2016г. № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Форма акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», то есть ООО «КронЛес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ.

Между тем указанный вывод должностного лица административного органа нельзя признать правильным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 2 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

Исходя из ст. ст. 16, 16.1 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16.1 Лесного кодекса РФ и подп. 5.2.165 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219, издан приказ Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки".

Из содержания пп. 1, 5 Приложения 1 к приведенному выше приказу Минприроды России следует, что юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины, лесосечные работы выполняются в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа; технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. При выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Как следует из материалов дела, наличие в действиях ООО «КронЛес» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, было выявлено в ходе патрулирования вверенной территории участковым лесничим ФИО5., что зафиксировано в Акте фиксации административного правонарушения, выявленного при патрулировании территории государственного лесного фонда Славского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ года. /л.д.28/

К указанному Акту приложена фототаблица./л.д29-30/Однако имеющееся на фото изображения объективно не имеют привязки к местности, в связи с чем невозможно установить, где, когда сделаны данные фотоснимки, а также фотоснимки не свидетельствуют, что изображенная на них территория находится именно в квартале 54 выделе 10,13,14 Большаковского участкового лесничества, в том числе и изображенная на фото складированная заготовленная древесина. Фототаблица составлена в отсутствии понятых, или представителя общества. В акте фиксации указано, что заготовку древесины выполняет бригада из трех челок в отсутствии технологической карты на лесосеке, при этом не указано кто конкретно осуществляет заготовку древесины, и у кого была истребована вышеуказанная технологическая карта.

Следовательно, имеющиеся в деле Акт патрулирования, фотографии не отвечают признакам документа и, в силу ст. 26.7 КоАП РФ, являются недопустимыми доказательствами по делу

Принимая во внимание, что согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «КронЛес» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 и ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. В связи с чем, постановление заместителя министра - начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года, подлежит отмене, а производство по делу прекращению согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра - начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении юридического лица ООО «КронЛес», по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - /И.И.Радченко