Решение № 2А-1407/2024 2А-1407/2024~М-1193/2024 М-1193/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1407/2024

№ 2а-1407/2024

УИД 35RS0009-01-2024-002112-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 13.06.2024 № ПСЗУ-20240613-18393579435-4, № ПСЗУ-20240613-18393529542-4 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 1200 кв.м. каждый вблизи <адрес> для ведения огородничества, в связи с тем, что представленная схема расположения земельного участка не учитывает территории общего пользования, а именно многолетние зеленые насаждения общего пользования.

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа № ПСЗУ-20240613-18393579435-4 от 13.06.2024 и № ПСЗУ-20240613-18393529542-4 от 13.06.2024 об отказе в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков, площадью 1200 кв.м. каждый на землях сельхозназначения, в целях ведения огородничества; возложить на административного ответчика обязанность в течении четырнадцати календарный дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 №, № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 1200 кв.м. каждый с соблюдением требований земельного законодательства, указав что, утверждение о том, что представленные схемы расположения земельного участка не учитываю территорию общего пользования, а именно зеленые многолетние насаждения общего пользования, нельзя признать мотивированными, поскольку такие утверждения не содержат сведений, что конкретно должен принять во внимание заявитель и как это влияет на предоставление земельного участка, в чем выразилось несоответствие представленных схем требованиям к ее подготовке, установленным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, таким образом оспариваемые решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков носит незаконный характер, и нарушают права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, Майского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен был представить соответствующую градостроительную документацию, доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного отказы администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков не могут быть признаны законными.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, от 13.06.2024 № ПСЗУ-20240613-18393579435-4, № ПСЗУ-20240613-18393529542-4 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 1200 кв.м. каждый, для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 1200 кв.м. каждый, для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 25.07.2024