Решение № 2-506/2020 2-78/2021 2-78/2021(2-506/2020;)~М534/2020 М534/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-506/2020

Дело №2-78/2021

УИД 69RS0034-01-2020-001247-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Олейник Н.Н.,

при секретаре Максимовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Удомельского городского округа Тверской области к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Удомельского городского округа Тверской области, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местонахождение): <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 01 ноября 1987 года во владении истца находится указанный объект недвижимости, внесенный в реестр муниципального имущества.

13 апреля 2020 года Администрацией Удомельского городского округа поданы документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, однако истцу было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как ранее учтенном, в связи с чем истец не может зарегистрировать свои права на указанный объект.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подпункты 3 и 4 пункта 1 статьи 8); признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступивший в силу 31 января 1998 года, в пункте 1 статьи 6 (утратила силу с 01.01.2017) содержал аналогичную норму.

Как разъяснено в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

По вопросам местного значения муниципального образования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования и не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1, 3, 4 статьи 7 Федерального закона №131-ФЗ).

Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (части 1, 2 статьи 51 Федерального закона №131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Федерального закона №131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Пункт 5 части 10 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ предусматривает, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1).

Согласно представленной истцом выписке из реестра муниципального имущества Удомельского городского округа, на балансе истца числится гараж площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для включения в реестр явилось Постановление Главы Администрации города Удомля и Удомельского района Тверской области №№ от 11 октября 1996 года №27 (л.д.34).

Указанным постановлением был утвержден Перечень предприятий и имущества, находящихся в муниципальной собственности города Удомля и Удомельского района Тверской области по состоянию на 01 сентября 1996года (копия – л.д.26-31).

Согласно инвентарной книге по состоянию на 31 декабря 2010 года на балансе под инвентарным номером 1020002 числится гараж около горкома, дата ввода в эксплуатацию 01 ноября 1987 года.

В соответствии с решением Удомельской городской Думы №№ от 19 декабря 2016 года «О формировании имущества Удомельского городского округа», в перечень имущества Удомельского района под порядковым номером 18 внесен объект - гаражный бокс на три машино-места, расположенный по адресу: <адрес> (копия – л.д.37-38).

Администрация Удомельского городского округа в соответствии с Законом Тверской области от 07 декабря 2015 года №117-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Удомельский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» и решением Удомельской городской Думы от 19 декабря 2016 года №113 «О правопреемстве Администрации Удомельского городского округа» является правопреемником Администрации Удомельского района (копия – л.д.35).

Уведомлением Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 13 апреля 2020 года Администрации Удомельского городского округа отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – здании, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, выявлено противоречие представленных документов, поскольку согласно справке от 05 апреля 2020 года объект включен в муниципальную собственность на основании Постановления Главы Администрации города Удомля и Удомельского района №№ от 11 октября 1996 года, при этом согласно выписке из реестра муниципальной собственности документом основанием является решение Удомельской городской думы от 19 декабря 2016 года №119 (копия – л.д.36).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> (л.д.104).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация в отношении здания гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.103).

По информации Министерства имущественных и земельных отношений гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области (л.д.106).

В информационной базе федерального имущества отсутствует информация в отношении указанного объекта недвижимого имущества (л.д.108).

По информации ГБУ «Центр кадастровой оценки» Удомельского филиала сведения о собственниках данного объекта недвижимости отсутствуют (л.д.116).

Истцом не представлено технической документации на спорный объект, актов ввода в эксплуатацию, сведений о присвоении объекту адресного номера, что не позволяет идентифицировать спорный гараж как существующий объект недвижимого имущества.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Требования органа местного самоуправления по существу сводятся к подтверждению права собственности на гараж, возникшего до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (01 января 1995 года) и вступления в силу Закона о регистрации.

При этом судом установлено, что имущество надлежащим образом не индивидуализировано, невозможно установить индивидуальные признаки спорного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и факта его нарушения именно ответчиком.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 11этого же Кодекса установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

Таким образом, по мнению суда, стороной истца избран ненадлежащий способ защиты права, ввиду чего заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного выше и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Удомельского городского округа Тверской области к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества – гараж площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местонахождение): <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Олейник

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2021 года

Судья Н.Н. Олейник

Дело №2-78/2021

УИД 69RS0034-01-2020-001247-73