Решение № 12-1/2024 12-10/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024

УИД №76RS0018-01-2023-000358-66


РЕШЕНИЕ

29 января 2024 г. с.Большое село Ярославской области

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Долгощинов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации ФИО1 ФИО2 Ярославской области на постановление начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО3 от 03.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области,

установил:

Постановлением начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 03.10.2023 Администрация ФИО1 ФИО2 Ярославской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуя вынесенное постановление, Администрация ФИО1 ФИО2 Ярославской области указала, что вина Администрации ФИО1 в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению решения Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2012, вступившего в законную силу 04.06.2012, отсутствует. Следовательно, в действиях Администрации поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как ею предпринимаются все возможные меры для исполнения указанного решения суда.

30.04.2014 ФИО11 направлялось уведомление о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с постановлением Администрации Большесельского сельского поселения от 12.05.2015 № 96. В дальнейшем гражданин ФИО11 так и не явился для заключения договора социального найма. В октябре 2015 г. Администрация ФИО1 направила иск в Большесельский районный суд к ФИО11 и его семье о возложении обязанности на ФИО11 заключить договор социального найма на жилое помещение. Судом было вынесено определение от 02.11.2015 о прекращении производства по делу в связи с тем, что данные вопросы относятся к компетенции УФССП. Впоследствии ФИО11 так и не обратился в Администрацию ФИО1 для заключения договора социального найма.

В октябре 2016 г. судебным приставом - исполнителем ФИО16 был составлен акт о совершении исполнительных действий от 21.01.2016, в котором квартира по адресу: <адрес>, по своим характеристикам была признана полностью соответствующей критериям, установленным в решении суда.

Еще раньше Администрацией ФИО1 в феврале 2012 года ФИО11 и его семье предлагалось на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от которого ФИО11 отказался, так как предлагаемое жилое помещение расположено не в с. <данные изъяты>. Данное уведомление направлялось по почте, но письменного ответа не последовало, только устное несогласие. В июне 2012 года Администрацией Большесельского сельского поселения ФИО11 и его семье было предложено благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м, в с.<данные изъяты> в новостройке, от которой ФИО11 тоже отказался, так как предоставляемая жилая площадь меньше ранее занимаемой (<данные изъяты> кв.м.) на 1,71 кв.м.

ФИО11 и его семье в составе 3-х человек трижды предлагалось жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, и трижды ФИО11. отказывался.

17.10.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО23 было вынесено постановление №76022/16/230902 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО11.

После возобновления исполнительного производства Администрация ФИО1 17.08.2021 направила ФИО11 уведомление о готовности предоставить свободное благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. От данного жилого помещения ФИО11 отказался.

Вся информация вовремя и в положенный законом срок доводилась до Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области в переписке на получаемые постановления и предупреждения.

В 2021 г. – 2023 г. больше возможности предложить другое жилое помещение в черте с.<данные изъяты> у Администрации ФИО1 не имелось, так как в бюджете поселения отсутствуют необходимые денежные средства на эти цели, а в софинансировании программы по переселению граждан из ветхого жилого фонда Департаментом строительства Ярославской области Большесельскому сельскому поселению было неоднократно отказано, так как программа данного департамента рассчитана на переселение из аварийного жилого фонда. Жилое помещение в составе многоквартирного дома, из которого необходимо переселить семью Б-вых, было признано ветхим, а не аварийным, следовательно, ожидать финансовой поддержки от Департамента строительства Ярославской области не представляется возможным.

Письмом Министерства строительства Ярославской области от 19.09.2023, в ответ на заявку от 06.02.2023 о выделении части денежных средств в 2023 г. на мероприятия по приобретению жилого помещения для семьи <данные изъяты> было также отказано в выделении средств.

В собственности ФИО1 на данный момент не имеется свободных благоустроенных жилых помещений.

На данный момент у Администрации Большесельского сельского поселения появилась возможность через суд освободить занимаемое недобросовестным нанимателем жилое помещение по адресу: <адрес>. Подан иск, который находится на рассмотрении суда.

Администрация Большесельского сельского поселения на данный момент осуществила все возможные мероприятия для исполнения решения Большесельского районного суда от 16.03.2012 по гражданскому делу № 2-46/2012. Иных источников получения денежной помощи для переселения граждан из ветхого и непригодного жилого фонда у Администрации ФИО1 не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации ФИО1 ФИО2 Ярославской области ФИО4 доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области представлены письменные возражения на жалобу, в которых приводятся доводы о законности постановления по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2012 по гражданскому делу № 2-46/2012 на Администрацию ФИО1 ФИО2 Ярославской области возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО11, ФИО28, ФИО29 на состав семьи три человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с. <данные изъяты> Большесельского района Ярославской области.

В соответствии с постановлением Администрации Большесельского сельского поселения от 12.05.2015 № 96 ФИО11 решено предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.10.2016 было окончено исполнительное производство № 14077/15/76022-ИП, возбуждённое на основании исполнительного документа Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2012 по гражданскому делу № 2-46/2012, так как в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В материалах дела имеются материалы исполнительного производства № 8737/18/76022-ИП, из которого следует, что:

- 06.03.2018 в отношении Администрации Большесельского сельского поселения БМР ЯО возбуждено исполнительное производство № 8737/18/76022-ИП на основании исполнительного листа № 2-46/2012 от 16.03.2012, выданного Большесельским районным судом Ярославской области, предмет исполнения: обязать Администрацию Большесельского сельского поселения БМР ЯО в течение трёх месяцев предоставить ФИО11 на состав семьи три человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв. м, в черте Ярославской области, с. <данные изъяты>. Данным постановлением срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не устанавливался;

- 18.03.2019 с должника Администрации Большесельского сельского поселения БМР ЯО постановлением судебного пристава-исполнителя взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.;

- постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.04.2021 отменено взыскание исполнительского сбора с Администрации Большесельского сельского поселения БМР ЯО по исполнительному листу № 2-46/2012 от 16.03.2012, ввиду того, что исполнительский сбор в размере 5000 руб. был уже ранее взыскан постановлением № 193 от 11.03.2013;

- постановлением от 18.06.2020 должнику Администрации Большесельского сельского поселения БМР ЯО установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2020;

- постановлением от 05.08.2021 должнику Администрации Большесельского сельского поселения БМР ЯО установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.08.2021;

- 12.03.2021 Главе Администрации Тутаевского муниципального района ЯО ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, возложена обязанность в течение 60 дней исполнить решение Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2012 по гражданскому делу № 2-46/2012.

Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области представлена переписка с Департаментом ( Министерством ) строительства Ярославской области по вопросу выделения для Большесельского сельского поселения средств из областного бюджета на реализацию мероприятий задачи «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2023 годы. В софинансировании было отказано.

Также в материалах дела имеются сообщения Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 30.06.2020, 30.03.2021, 17.08.2021, 20.10.2021, 02.10.2023, направленные в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по вопросу исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2012 с подтверждающими документами. Администрация поселения указывает, что в рамках исполнения решения суда ФИО11 30.04.2014 направлялось уведомление о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое было вручено матери ФИО11, так как взыскатель проживает в г. Ярославле, адрес его места проживания не известен. Для заключения договора социального найма жилого помещения ФИО11 не явился. В октябре 2015 года Администрация поселения обращалась в Большесельский районный суд Ярославской области с иском о возложении на ФИО11 обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, производство по данному иску было прекращено. Актом судебного пристава-исполнителя ФИО16 от 21.01.2016 жилое помещение, расположенное по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв. м, по своим характеристикам было признано полностью пригодным для проживания. 17.10.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО37 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО11. Ранее, в феврале 2012 года, в июне 2012 года ФИО11 предлагались жилые помещения для проживания и заключения договора социального найма жилого помещения, но под разными предлогами взыскатель отказывался от предлагаемых жилых помещений.

В соответствии с муниципальными контрактами от 17.12.2018, 11.01.2018, 28.05.2021 Администрацией поселения в муниципальную собственность были приобретены 3 квартиры в с. <данные изъяты> Ярославской области для реализации программы по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, которые были предоставлены гражданам в рамках исполнения иных судебных решений.

Согласно уведомлению от 16.08.2021, направленному Администрацией поселения ФИО11., взыскателю было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

30.08.2021 ФИО11 направил в Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области письмо, в котором он отказался от предлагаемого ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; ФИО11 требовал предоставить ему жилое помещение, отвечающее требованиям, определённым решением Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2012.

В силу п.2 ч.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных суду сведений следует, что Администрацией ФИО1 в 2015 году предоставлялась взыскателям по договору социального найма квартира, отвечающая установленным в решении суда критериям. От заключения договора социального найма взыскатели уклонились, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.10.2016 было окончено исполнительное производство № 14077/15/76022-ИП. Исполнительный лист повторно предъявлен взыскателями к исполнению в 2018 году. 06.03.2018 в отношении Администрации ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 8737/18/76022-ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО5 Администрации ФИО1 установлен новый срок исполнения судебного решения до 15.09.2023.

Из материалов дела следует, что в бюджете ФИО1 на 2018-2023 годы отсутствовали средства, достаточные для приобретения жилого помещения семье взыскателей, а также свободный жилой фонд в границах с.<данные изъяты> Большесельского района Ярославской области. Имевшееся свободное жилое помещение в соседнем населенном пункте – с.<данные изъяты>, предлагалось взыскателям, от заключения договора социального найма они отказались. В софинансировании предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, но не признанных аварийными, квартир Администрации ФИО1 органами государственной власти Ярославской области было отказано по причинам, не зависящим от Администрации ФИО1.

С учетом исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что Администрация ФИО1 приняла все зависящие от неё меры в установленном законом порядке для исполнения судебного решения, а также требования судебного пристава-исполнителя о его исполнении, вина должника в их неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует, что исключает наличие в деянии Администрации ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 03.10.2023 о привлечении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в её деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья