Решение № 2-1647/2017 2-1647/2017~М-1062/2017 М-1062/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1647/2017

дело № 2-1647/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием представителя соответчика ГКУ Республиканский центр социальной населения ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ, ГКУ Республиканский центр социальной населения о признании решения об отказе в предоставлении ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> в <адрес> РБ, ГКУ Республиканский центр социальной населения о признании решения об отказе в предоставлении ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и его отмене, мотивируя иск следующим.

ФИО2 является военнослужащим территориального управления войск национальной гвардии по <данные изъяты>. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения военной службы по адресу войсковой части №: РБ, <адрес>. Проживает в служебном жилье в РБ, <адрес>, распределенном ему жилищной комиссией войсковой части №. Между истцом и командиром воинской части заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н. В соответствии с договором истец ежемесячно оплачивает предоставляемые ему коммунальные услуги.

Истец является ветераном «Боевых действий», удостоверение выдано начальником отдела кадров Приволжского РК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ серия ВВ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в органы социальной поддержки населения по <адрес> в <адрес> РБ, об установлении истцу денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление № в котором ему отказано в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части №: РБ, <адрес>, а оплата коммунальных услуг происходит по адресу проживания: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ГКУ Республиканский центр социальной населения.

Истец ФИО2 просит суд признать незаконным и отменить решение ГКУ РЦСПН по <адрес> в <адрес> РБ об отказе в предоставлении ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился, просит рассмотреть дело без их участия. Суд в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> в <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель соответчика ГКУ Республиканский центр социальной населения ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать, представил суду возражение относительно исковых требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя соответчика, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является военнослужащим войсковой части <адрес> войск Национальной гвардии РФ. Проживает в служебном жилье в РБ <адрес>, распределенном жилищной комиссией войсковой части 6795.

Между истцом и командиром воинской части заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н по адресу: РБ, <адрес>. По данному адресу, в соответствии с договором он проживает и производит полную оплату жилого помещения и оказанных коммунальных услуг и каких - либо льгот по оплате коммунальных услуг не имеет. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, по месту прохождения военной службы по адресу войсковой части №: РБ <адрес>.

Имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ серия ВВ№.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> в <адрес> РБ об установлении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ из отдела филиала государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по <адрес> в <адрес> РБ им было получено уведомление об отказе в назначении денежной компенсации, в связи с пропиской по адресу войсковой части №, а именно РБ, <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»: - «Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития».

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713: Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 24.11.2008 N 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Республике Башкортостан, в денежной форме определяются Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 года №466.

Согласно пункта 5 Положения расчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется с учетом совместно проживающих с ними членов семьи, на которых производится начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с п. 11 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), со всеми необходимыми документами.

В случае отсутствия у гражданина места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

По желанию гражданина ежемесячная денежная компенсация может предоставляться по его месту пребывания в случаях:

если жилое помещение по месту жительства гражданина пострадало врезультате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;

признания жилого помещения по месту жительства гражданина непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 13 указанного Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и следующих документов:

а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью) (для граждан, относящихся к категориям, указанным" в подпункте 2.5 настоящего Положения, - заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью), другого родителя и детей в возрасте от 14 лет);

б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот) на меры социальной поддержки, - для заявителей (носителей льгот), относящихся к категориям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.4 настоящего Положения;

в) документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, - справок о составе семьи - для граждан, относящихся к категориям, указанным в подпункте 2.1, подподпункте "б" подпункта 2.2, подпункте 2.3 настоящего Положения, и для членов семей, указанных в подпункте 2.5 настоящего Положения, и иных документов, указанных в п. 13.

Согласно абзацу 5 п. 14 Положения основанием для отказа заявителю в назначении ежемесячной денежной компенсации является несоответствие представленных документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, условиям, определяющим право на назначение ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам. установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Между тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст.ст.100 и 101 Жилищного кодекса РФ.

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том, что данное место жительства является единственным.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие регистрируются по адресам воинских частей до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а при получении жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащий обязан зарегистрироваться в нем в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации".

Согласно договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г. № б/н и акта приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проживает по адресу <адрес>, то есть в пределах военной части.

При этом суд считает, что наличие правовой коллизии в данном случае не должно влиять на право ФИО2 на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Статья 56 ГПК устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, проживая в служебном жилом помещении, предоставленном истцу в установленном законом порядке, и будучи зарегистрированным по адресу воинской части, при наличии у него права на получение денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО2 имеет право на получение данной выплаты по месту жительства, то есть по адресу служебного помещения с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенных, действующим законодательством.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> в <адрес> РБ суд считает необходимым отказать, поскольку отдел филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в состав ГКУ Республиканский центр социальной населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Отделу филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ, ГКУ Республиканский центр социальной населения о признании решения об отказе в предоставлении ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и его отмене удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, связанное с отказом ФИО2 в предоставлении ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения предоставить ФИО2 денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Исковые требования ФИО2 к Отделу филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Ленинском районе РБ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Кочкина И.В.