Постановление № 5-279/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-279/2019

Дело № 5-279/2019

(43RS0002-01-2019-001420-41)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена: 24.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме: 26.04.2019.

<...> 24 апреля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города ФИО5 Николина Н.С.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Кировский биохимический завод» (далее также – ООО «КИБИХ»), <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченное ответственностью «Кировский биохимический завод» совершило повторное осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, т.е. повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено ООО «КИБИХ» при следующих обстоятельствах:

В Приволжское УГЖДН поступили материалы заместителя начальника службы грузовой и коммерческой работы Горьковского территориального центра фирменного транспортного обслуживания – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 от 08.02.2019 № 12/18. Согласно вышеуказанным материалам, 24.12.2018 со станции Киров-Котласский Горьковской ж.д. отправлен контейнер № RZDU0280507 по транспортной железнодорожной накладной ЭВ799441 назначением на станцию Таганрог Северо-Кавказской ж.д. с опасным грузом «этанол», аварийная карточка АК 308, номер ООН 1170, грузоотправитель ООО «Кировский биохимический завод».

По данным, размещенным на официальном сайте Ространснадзора, у ООО «Кировский биохимический завод» отсутствует лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

При этом, ранее постановлением мирового судьи судебного участка №66 Октябрьского судебного района г. ФИО5 № 66/5-716/2018 от 21.11.2018 ООО «Кировский биохимический завод» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Определением об истребовании сведений №16/1 от 15.02.2019 у ООО«Кировский биохимический завод» были запрошены сведения.

В ответ на определение об истребовании сведений от 15.02.2019 №16/1, 22.02.2019 на электронную почту Приволжского УГЖДН от ООО«Кировский биохимический завод» получен ответ, согласно которому ООО «КИБИХ» не осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность на железнодорожном транспорте.

Вместе с тем, согласно материалам, представленным начальником Кировского агентства фирменного транспортного обслуживания Горьковского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО«РЖД» ФИО2, в период с 24.12.2018 по 19.02.2019 со станции Киров-Котласский Горьковской ж.д. грузоотправителем ООО«Кировский биохимический завод» отправлено два крупнотоннажных контейнера со станции Вятка Кировского региона, 5 крытых вагонов с грузом спирт этиловый АК 308, данный факт подтверждают транспортные железнодорожные накладные: ЭВ521402, ЭВ799441, ЭГ057529, ЭГ098329, ЭД490283, ЭД652747, ЭЕ029371, а также уведомления о завершении погрузки вагонов: № 355 от 22.12.2018, № 354 от 24.12.2018, № 42 от 29.12.2018, № 45 от 30.12.2018, № 35 от 31.01.2019, № 4 от 04.02.2019, № 16 от 12.02.2019.

Погруженный ООО«Кировский биохимический завод» груз является в соответствии с «Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам», утв. СЖТ СНГ, протокол от 05.04.1996 № 15, опасным грузом, класс опасности – 3 (ООН 1170 аварийная карточка 308).

ООО«Кировский биохимический завод» не имеет лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, что подтверждается письмом начальника Управления государственного железнодорожного надзора ФИО3 от 27.02.2019 № 2.4.7-117. При этом, ООО«Кировский биохимический завод» также не является и соискателем лицензии. Кроме того, согласно письму ООО«Кировский биохимический завод» от 22.02.2019, им со сторонней организацией не заключался договор на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам.

Представитель Приволжского управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «КИБИХ» Иванов М.Ю., действующий на основании доверенности, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что ООО «КИБИХ» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и является единственным производителем спирта этилового технического ректификованного ГОСТ Р 55878-2013, более половины потребителей которого являются предприятиями оборонно-промышленного комплекса РФ, а также их соисполнителями. Таким образом, ООО«КИБИХ», осуществляя отгрузки этилового спирта в адрес потребителей в период с 24.12.2018 по 19.02.2019 во избежание срыва гособоронзаказа и обязательств перед промышленными предприятиями РФ действовало в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ), что не является административным правонарушением, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению (пп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Просил также учесть отсутствие наступивших негативных последствий, наличие у ООО«Кировский биохимический завод» фактической возможности обеспечить надлежащее обращение с опасными грузами, а также принятие мер по оформлению соответствующей лицензии незамедлительно с момента привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В случае отказа в прекращении производства по делу и в силу вышеизложенных обстоятельств с учетом тяжелого финансового положения ООО«КИБИХ», на основании п.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, просил снизить штраф, предусмотренный ч. 2 ст.14.1.2 КоАП РФ, в десять раз.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 16 от 11.03.2019, в котором описано событие правонарушения;

- копия письма заместителя начальника службы грузовой и коммерческой работы ФИО1, направленного в адрес начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора от 08.02.2019 № 12/18;

- копия ответа представителя ООО «Кировский биохимический завод» ФИО4, направленного в адрес Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора г. Нижний Новгород от 22.02.2019;

- копия заказа № 11965297 от 14.12.2018 по договору № НКП ГЖД-768946 от 11.12.2017, клиент ООО «Кировский биохимический завод»;

- ответ на запрос начальника Кировского АФТО от 20.02.2019 №25/ГРК АФТОМЗ;

- копии транспортных железнодорожных накладных на перевозку грузов контейнерной отправкой ЭВ521402 и ЭВ799441;

- копии транспортных железнодорожных накладных на перевозку грузов (кроме наливных) повагонной отправкой ЭГ057529, ЭГ098329, ЭД490283, ЭД652747, ЭЕ029371;

- копии уведомлений о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь от 22.12.2018 № 355, от 24.12.2018 № 354, от 29.12.2018 № 42, от 30.12.2018 № 45, от 31.01.2019 № 35, от 04.02.2019 № 4, от 12.02.2019 № 16;

- копии памяток приемосдатчика на уборку вагонов №№ 1576, 1583, 820, 822, 44, 51, 62;

- копия письма начальника Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 27.02.2019 № 2.4.7-117;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кировский биохимический завод»;

- копия постановления мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г.ФИО5 от 21.11.2018, согласно которому ООО «Кировский биохимический завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (постановление вступило в законную силу 04.12.2018).

Судом также исследованы документы, представленные АО«КИБИХ», а именно: письменные пояснения; справка № 22418; копия договора поставки от 14.03.2019; копия договора поставки от 16.01.2019; копия письма генерального директора АО «ТЭТЗ» от 18.01.2019 №0116; копия договора поставки от 20.02.2019; копия письма и.о. коммерческого директора АО«Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» от 14.03.2019; копия договора поставки от 15.03.2019; копия письма начальника ОТС ООО «Завод Приборных Подшипников» от 14.03.2019.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (ч. 1). К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч. 3).

Согласно п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит, в том числе погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Вышеуказанный Федеральный закон относит к лицензиатам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию (пп. 6 ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины юридического лица в совершении правонарушения.

Деяние ООО «Кировский биохимический завод» суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ, как повторное осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ООО «Кировский биохимический завод» к административной ответственности не истек.

При этом, с учетом установленных обстоятельств дела, оценив представленные юридическим лицом доказательства, суд не находит оснований для того, чтобы считать совершенное ООО «Кировский биохимический завод» деяние совершенным в состоянии крайней необходимости.

Более того, с учетом охраняемых общественных правоотношений допущенные юридическим лицом нарушения требований лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности опасных грузов на железнодорожном транспорте суд признает существенными.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также тех нарушений, которые допущены юридическим лицом, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО«Кировский биохимический завод» от административной ответственности.

При назначении юридическому лицу наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд учитывает фактическое признание им вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Кировский биохимический завод», суд не находит.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2). При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3).

С учетом изложенного, а также обстоятельств дела, финансового и имущественного положения ООО «Кировский биохимический завод», суд приходит к выводу о необходимости назначения указанному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Размер административного штрафа суд определяет в сумме 270000рублей, полагая, что указанное административное наказание соответствует целям наказания, характеру и степени общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что вагоны, на которых перевозились опасные грузы, принадлежат ООО «Кировский биохимический завод», суд не находит оснований для назначения указанному юридическому лицу такого дополнительного вида наказания как конфискация транспортного средства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Кировский биохимический завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 270000 (двухсот семидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Приволжское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН<***>, КПП 525801001, ОКТМО 22701000, БИК 042202001, Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород, р/с <***>, КБК 106116 01000016000 140, УИН 106 32 23 3190000000166.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. ФИО5 (610046, <...>, каб. 216).

Неуплата административного штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города ФИО5 в течение 10суток со дня вручения или получения его копии, с момента изготовления постановления в полном объеме.

Судья Н.С. Николина