Решение № 2-354/2020 2-354/2020~М-296/2020 М-296/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-354/2020

УИД № 36RS0034-01-2020-000538-18 Дело № 2-354/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 28 мая 2020 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /Щербины В.Г./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с иском к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании за ним права собственности на жилой дом лит. Б, Б1, общей площадью 36,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.01.1988г. выданного нотариусом Россошанской государственной конторы, он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Объект недвижимости расположен на земельном участке, общей площадью 940 кв.м., выданном истцу в собственность на основании постановления главы администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № от 10.11.2006г., <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.2007г.. Для улучшения жилищных условий в 2002 году, за свои собственные средства, истец произвел реконструкцию летней кухни в жилой дом лит. Б, Б1, не имея на это разрешительных документов. В результате произведенных строительных работ, общая площадь жилого дома составила 36,3 кв.м.. В 2019 году был изготовлен технический паспорт здания по адресу: <адрес>, согласно которому жилой дом лит. Б, Б1 имеет общую площадь 36,3 кв.м., в том числе, жилую площадь - 18,0 кв.м., подсобную - 18,3 кв.м.. При обращении в администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, истец получил отказ, поскольку у ответчика отсутствовали данные о ранее выданной разрешительной документации на строительство (реконструкцию) жилого дома. Несмотря на проведенные без соответствующего разрешения работы по реконструкции летней кухни в жилой дом, согласно техническому заключению ООО «Проект» от 17.12.2019г., строительство (реконструкция) жилого дома лит. Б, Б1 по <адрес> выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил; основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, наружные стены, перекрытия, кровля) находятся в работоспособном состоянии и не требуют проведения капитального ремонта. Законченный строительством (реконструкцией) жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей. Поскольку внесудебным путем признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 36,3 кв.м., истцу не представляется возможным, /ФИО1./ обратился в суд с настоящим иском.

Истец /ФИО1./ о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело с участием представителя /ФИО2./ (л.д.62).

Представитель истца – /ФИО2./, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В адресованном суду заявлении указала, что исковые требования /ФИО1./ поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело без её участия (л.д.63).

Ответчик – администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о слушании дела извещалась в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направила. В адресованном суду заявлении представитель ответчика /ФИО3./, действующий на основании доверенности от 01.02.2020г. (л.д.57), указал, что не возражает против удовлетворения требований /ФИО1./, просил рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д.56).

Определением Россошанского районного суда Воронежской области от 25.03.2020г. привлечено к участию в деле, в порядке ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (л.д. 31-32).

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 55). В адресованном суду заявлении представитель Управления Росреестра по Воронежской области /ФИО4./, действующая на основании доверенности от 25.12.2019г. №-д (л.д.60-61), указала, что вынесение решения оставляет на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.58-59).

Суд, исследовав представленные истцом доказательства, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования /Щербины В.Г./ подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (в редакции

от 30.09.2015г. N 709, от 04.02.2019г. N 44) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором предусмотрены виды разрешенного использования, в том числе, для индивидуального жилищного строительства: виды деятельности- размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Судом установлено, что 09.01.1988г. /Щербине В.Г./ было выдано свидетельство о праве на наследство, после смерти /Щ/, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное в реестре под номером 1-71 (л.д.29).

Право собственности истца на земельный участок по указанному выше адресу подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.01.2007г. (л.д. 28), выданным на основании постановления главы администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № от 10.11.2006г., <данные изъяты>

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, площадью 940 кв.м., участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 66-67)

Согласно Выписке из ЕГРН от 18.05.2020г., на земельном участке по указанному выше адресу, расположен жилой дом площадью 49,8 кв.м., с кадастровым номером 36:27:0010801:237, собственником которого является /ФИО1./ (л.д. 68-69).

После завершения строительства истцом объекта недвижимости, исходя из сведений, содержащихся в техническом паспорте здания по <адрес>, составленного по состоянию на 06.12.2019г., общая площадь жилого дома лит. Б., Б1 составляет 36,3, в том числе, жилая – 18,0 кв.м., подсобная- 18,3 кв.м. (л.д. 22-27).

В техническом паспорте объектов недвижимости по <адрес>, изготовленном по состоянию на 02.03.2007г., жилой дом лит. Б, Б1 не значится (л.д. 64-65).

В силу ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 19 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в данном случае администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит ряд процедур. В том числе, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве).

В соответствии ч. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 19 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в случаях, в том числе, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, из ответа администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № от 04.03.2020г. на заявление /ФИО1./ усматривается, что, при рассмотрении технической документации, представленной /Щербиной В.Г./ ответчику, установлена реконструкция летней кухни лит. Г2 в индивидуальный жилой дом лит.Б,Б1, общей площадью 36,3 кв.м., в отсутствие на то разрешительной документации у истца, в связи с чем, ему отказано в ее выдаче уже после проведения самостоятельных строительных работ (л.д. 9-10).

Согласно техническому заключению ООО «Проект» от 17.12.2019г. строительство жилого дома, общей площадью 36,3кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, наружные стены, перекрытия, кровля) находятся в работоспособном состоянии и не требуют проведения капитального ремонта. Законченный строительством (реконструкцией) жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 12-21).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спора о праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,в данном случае нет.

Резюмируя изложенное, суд считает возможным признать право собственности на спорный жилой дом за истцом, поскольку законных оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /Щербины В.Г./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за /Щербиной В.Г./, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом, общей площадью 36,3 кв.м., в том числе жилой площадью 18,0кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности на жилой дом, общей площадью 36,3кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за /Щербиной В.Г./, <Дата обезличена> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2020 года.