Апелляционное определение № 33-1059/2026 от 1 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Судья ...5 Дело ...

1 инст....


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... 2 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи ...9,

судей ...10 и ...11,

при секретаре ...6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании незаконным отказа и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по апелляционной жалобе ...4 Е.Х. на решение Ленинского районного суда ... РСО-Алания от ....

Заслушав доклад судьи ...11, выслушав объяснения представителя ...4 Е.Х. - ...7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

у с т а н о в и л а:

...4 Е.Х. обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о признании незаконным отказа и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска указала, что обратившись с заявлением о выдаче материнского капитала в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания, ...4 Е.Х. получила уведомление ... от ... об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку ребенок не является гражданином РФ по рождению.

С учетом уточнений, просила признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... в выдаче материнского капитала, обязать выдать сертификат на материнский (семейный) капитал.

...4 Е.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... в судебное заседание не явился, в возражениях на иск исковые требования ...4 Е.Х. не признал.

Решением Ленинского районного суда ... РСО-Алания от ... постановлено:

в удовлетворении исковых требований ...1, ... года рождения (...-893 75) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... (ИНН ...) о признании незаконным отказа и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать.

С указанным решением не согласилась ...4 Е.Х. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка в силу части 3 ст.167 и части 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (части 1, 2 статьи 39).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от ... N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от ... N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель определил круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), и - с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли женщины в обществе - предусмотрел приоритетное право женщин на их получение.

При определении круга лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми (в частности, на получение материнского (семейного) капитала), федеральный законодатель исходил из того, что такого рода государственная поддержка направлена, прежде всего, на стимулирование рождаемости детей в семье, а также на создание условий для их достойного семейного воспитания и тем самым призвана содействовать укреплению семьи как конституционно защищаемой ценности.

С ... Федеральным законом от ... N634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения в статью 3 Закона N256-ФЗ, в соответствии с которым изменены условия установления права на получение материнского (семейного) капитала.

Согласно пунктам 1, 2, 4 части первой статьи 3 Закона N256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ...; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ..., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ....

Ранее в редакции, действующей до ..., статья 3 Закона N256-ФЗ устанавливала, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ...; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ..., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ..., следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... N2110-О, закрепляя в части 1 статьи 3 Федерального закона N256-ФЗ право женщин, родивших детей, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).

Следовательно, юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие или отсутствие гражданства Российской Федерации у матери и ребенка на момент рождения ребенка, в связи с которым приобретается право на получение указанной меры поддержки.

Как следует из свидетельства о рождении, выданного Бюро записи актов гражданского состояния штата Флорида (номер государственной регистрации ..., дата регистрации ...), что ...1, ... года рождения, и Пол ...2, ... года рождения, являются родителями ...3, ... года рождения. Ребенок ФИО2 ...4 родилась в Голливуде, округ Бровард, Штат Флорида, Соединенные Штаты Америки.

Судом первой инстанции установлено, что ...1 является гражданкой Российской Федерации, Пол ...2 - гражданином Венесуэлы.

... ребенком ФИО2 ...4 приобретено гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от ... №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно в упрощенном порядке на основании заявления одного из родителей ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

... в Посольстве России в США Еве ...4, ... года рождения, выдан паспорт серии 51 ..., о чем сделаны соответствующие отметки в представленном свидетельстве о рождении. Верность перевода свидетельства о рождении с английского языка на русский язык засвидетельствована вторым секретарем Посольства России в США (Вашингтон) ...8 (зарегистрировано в реестре ... ...-П).

Истец ...4 Е.Х. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в ... с заявлением ... о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением первого ребенка ...4, дата рождения - .... К заявлению приложила доверенность, паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении.

Решением Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания ... от ... ...4 Е.Х. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от ... №256-ФЗ в связи с отсутствием права - ребенок не является гражданином РФ по рождению.

Не согласившись с указанным решением ... от ..., ...4 Е.Х. обратилась в ОСФР по ... (..., вх. ...л), из ответа которого следует, что решение об отказе в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал является законным, ...4 Е.Х. отказано правомерно, поскольку в свидетельстве о рождении, выданном Бюро записи актов гражданского состояния штата Флорида, имеется отметка о приобретении ребенком ФИО2 ...4, ... года рождения, гражданства РФ на основании пункта "а" части 6 статьи 14 Федерального закона от ... N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", то есть в результате приема в гражданство, а не по рождению.

Таким образом, ребенок ...4 Е.Х. не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", что исключает возникновение у истца права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии со статьёй 3 Федерального закона N 256-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона N256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ...4 Е.Х. о признании незаконным отказа и предоставлении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал основаны на правильном толковании и применении норм материального права, предусмотренные ГПК РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы отсутствуют, в связи с чем состоявшееся по делу судебное постановление следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда ... РСО-Алания от ... оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ...4 Е.Х. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий ...9

Судьи ...10

...11

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.04.2026