Постановление № 5-259/2025 5-6/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 5-259/2025

<данные изъяты>

№5-6/2026 (№5-259/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бузулук 15 января 2026 года

Судья Бузулукского районного суда <адрес> Стратонова Т.Н.,

при секретаре Сазоновой Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Капишникова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ** ** **** года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения начальника МО МВД России «Бузулукский» ФИО2 от ** ** **** № должностными лицами ОВМ МО МВД России «Бузулукский» ** ** **** проведена внеплановая выездная проверка на объекте строительства по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий. В период с ** ** **** по ** ** **** ИП ФИО1 с целью получения коммерческой прибыли привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М., ** ** **** года рождения, не имеющего патента, в качестве каменщика для укладки кирпича в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем допустил нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Капишников М.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, просил вынести наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что На основании распоряжения начальника МО МВД России «Бузулукский» ФИО2 от ** ** **** № должностными лицами ОВМ МО МВД России «Бузулукский» ** ** **** проведена внеплановая выездная проверка на объекте строительства по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий. В период с ** ** **** по ** ** **** ИП ФИО1 с целью получения коммерческой прибыли привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М., ** ** **** рождения, не имеющего патента, в качестве каменщика для укладки кирпича в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ** ** **** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №№ от ** ** ****;

- актом проверки ОВМ МО МВД России «Бузулукский» № от ** ** ****;

- протоколом об административном правонарушении №№ от ** ** ****, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении М.

- объяснениями М. от ** ** ****, согласно которым при обращении к ФИО1 он уведомил последнего об отсутствии у него патента на работу и невозможностью его оформления в настоящее время в связи с финансовыми трудностями. В период с ** ** **** по ** ** **** ФИО1 привлек его к трудовой деятельности в качестве каменщика по адресу: <адрес>. Он (М.) знал, что не может работать без патента, но полагал, что имеется упрощенная форма работы иностранных граждан;

- досье в отношении М.

- объяснениями М.Н. от ** ** ****, в соответствии с которыми она является директором ООО «Специализированный застройщик «Эволюция». ** ** **** между ООО «Специализированный застройщик «Эволюция» и ИП ФИО1 заключен договор возмездного оказании услуг на выполнение строительных работ №. ИП ФИО1 приступил к выполнению строительных работ, а именно: кирпичной кладке по адресу: <адрес>. Указала, что состав трудовых отношении ИП ФИО1 с лицами, привлекаемыми с его стороны для выполнения строительных работ ООО «Специализированный застройщик «Эволюция» неизвестен и на основании заключенного договора исполнитель несет ответственность за соблюдение работниками миграционного законодательства. ** ** **** ей стало известно, что в ходе выездной проверки сотрудниками ОВМ МО МВД России «Бузулукский» выявлены иностранные граждане с нарушением миграционного законодательства, которые, как она установила впоследствии, были привлечены к трудовой деятельности ИП ФИО1;

- договором возмездного оказания услуг на выполнение строительных работ от ** ** **** №, заключенным между ИП ФИО1 и ООО «Специализированный застройщик «Эволюция».

Оценивая приведённые доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает их последовательными, логичными, не противоречащими друг другу и в совокупности устанавливают одни и те же факты. По этим основаниям судья признает указанные доказательства допустимыми и правдивыми.

В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ, ИП ФИО1 в период с ** ** **** по ** ** **** ИП ФИО1 с целью получения коммерческой прибыли привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан М., ** ** **** года рождения, не имеющего патента, в качестве каменщика для укладки кирпича в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкцией названной нормы предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении ИП ФИО1 вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, смягчающее обстоятельство - признание вины, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 2 статьи 3.12 данного КоАП РФ деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществляющих отдельные виды деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 (ред. от 23 декабря 2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Поскольку ИП ФИО1 было совершено правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, установив срок наказания на 30 (тридцать) суток по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

Срок наказания – административного приостановления деятельности – исчислять с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО1

Исполнение настоящего постановления в части приостановления деятельности ИП ФИО1 возложить на Бузулукское городское отделение судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области.

Постановление в части приостановления деятельности ИП ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-6/2026 (№5-259/2025), УИД № 56RS0008-01-2025-005837-17, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>