Постановление № 5-11/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2020 г. <адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес>-Югры ФИО8

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданки Украины ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, фактически проживающей: Россия, ХМАО-Югра, <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по тем основаниям, что гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ухаживала за своим братом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С указанного срока никуда не выезжала, что подтверждается информационной системой Мигрант-1. Своими действиями гр. ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушает требования п.1,2, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждане в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 свою вину в инкриминируемом ей деянии признала, в содеянном раскаялась, полностью подтвердила обстоятельства, указанные в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении. Дала пояснения, согласно которым, она родилась в <адрес>, откуда в связи замужеством выехала в Украину в 1982 году, по семейным обстоятельствам, так как там проживал ее муж. В Российской Федерации у нее остались два брата, один из них проживает в <адрес>, а второй - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- в <адрес>. 6. В конце лета 2016 года брату Александру стало плохо из-за инсульта, поэтому она приехала в августе 2016 года чтобы ухаживать за ним. После ее приезда у брата был второй инсульт, и ему дали инвалидность. До истечения срока законного нахождения она хотела продлить срок временного пребывания, но для этого нужно было выехать в <адрес>, на что у нее не было денег. Она понимает, что нарушает закон, но за братом, который может передвигаться только «на ходунках», требуется ее уход, и ей приходится оставаться на территории Российской Федерации, когда ее дом находится на Украине под контролем Вооруженных Сил Украины.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Наказание санкцией указанной статьи определено как административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГада N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в центральную районную больницу <адрес> была доставлена санитарным бортом гражданка Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При получении уведомления о прибытии иностранного гражданина от принимающей стороны установлено, что указанная гражданка въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и в <адрес>, ухаживала за своим братом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С указанного срока никуда не выезжала.

Таким образом, установлено, и ФИО1 не отрицается, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации она территорию Российской Федерации не покинула, находилась в России нелегально, мер к узакониванию своего положения на территории РФ, в том числе к получению гражданства Российской Федерации, не предприняла.

Кроме признательных показаний ФИО1 фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 12/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан, свидетельством о рождении и паспортом гражданина Украины, формой №П в отношении ФИО3, информацией Бюджетного учреждения ХМАО-Югры «<адрес> комплексный центр социального обслуживания населения» о том, что ФИО3 частично утрачена способность в самообслуживанию, уход за ним осуществляет сестра ФИО4, других близких родственников ФИО3 не имеет, а также сведениями ОЗАГС администрации <адрес> о заключении брака между ФИО5 и ФИО6, жене присвоена фамилия ФИО7.

Заслушав ФИО1, изучив и проанализировав материалы рассматриваемого дела, прихожу к убеждению, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей деянии доказана, действия квалифицированы правильно, поскольку на момент совершения правонарушения она по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не выехала за пределы Российской Федерации.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Согласно материалам дела у ФИО1 в <адрес> проживает близкий родственник - родной брат ФИО3, который является гражданином РФ, по состоянию здоровья утратил способность к самообслуживанию, и нуждается в постоянном уходе, осуществляемым ФИО4

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Признание по данному делу ФИО1 своей вины в совершенном административном правонарушении и раскаяние в содеянном, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом признаются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающие административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как она имеет единственного близкого родственника, который проживает на территории Российской Федерации и является гражданином указанного государства.

Принимая во внимание выраженную в указанных выше позициях Конституционного суда и Верховного суда РФ правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданку Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ оплату штрафа ФИО1 произвести в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре (УВД ХМАО-Югра); ИНН <***>; КПП 860101001; Номер счета получателя платежа: 40№; Наименование банка: РКЦ <адрес>; БИК:047162000; ОКТМО: 71812151; Код бюджетной классификации: 18№; идентификатор: 18№; Наименование платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> - Югры в течение 10-ти суток с момента вручения или получения копии путем подачи жалобы в Березовский районный суд <адрес> – Югры или непосредственно в Суд <адрес> - Югры.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО9

Копия верна

М.П.

Судья ФИО10