Решение № 2А-3158/2017 2А-3158/2017~М-2975/2017 М-2975/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-3158/2017

Дело № 2а-3158/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года город Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре Устиновой А.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ГУ Управление ПФР

в г.Владимире Владимирской области ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в размере 312846 рублей 18 копеек.

В обоснование иска указано, что обязательства по уплате страховых взносов и пени административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены. Меры принудительного взыскания не принимались. В связи с истечением срока обращения в суд, истец просит о его восстановлении, полагая его пропущенным по уважительным причинам, и взыскать с задолженность в размере 312846 рублей 18 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №12 по Владимирской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При подаче административного искового заявления административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Однако судебное извещение возвращено организацией связи по истечении срока хранения, что свидетельствует о неполучении извещения по зависящим от административного ответчика причинам и позволяет признать его надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, содержащимися в п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Представитель ГУ Управление ПФР в г.Владимире Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО1 полагала разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. Пояснил, что задолженность по страховым взносам и пени образовалась за периоды до 01.01.2017 года, когда администрирование страховых взносов осуществлялось Пенсионным Фондом России. Представитель заинтересованного лица пояснила, что УПФР в г.Владимире при выявлении недоимки по страховым взносам в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате обязательных платежей и пени в добровольном порядке, а также принимались меры взыскания задолженности во внесудебном порядке путем вынесения постановлений о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества индивидуального предпринимателя, которые направлялись для исполнения в службу судебных приставов. В дальнейшем, с 01.01.2017 года полномочия по администрированию и взысканию задолженности переданы налоговым органам.

С учетом мнения представителя заинтересованного лица дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы до 01.01.2017 года выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступали, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 6. Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ).

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон №250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пунктом 5 ст.18 упомянутого Федерального закона №250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Администрирование страховых взносов и взыскание недоимки по страховым вносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017 года, передано налоговым органам начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС РФ.

Судом установлено, что административный ответчик, состоящий на налоговом учете в МИФНС России №12 по Владимирской области, с ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В период осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.

По состоянию на 27.10.2017 года налоговым органом выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР, медицинское страхование ФФОМС и пени в общей сумме 312846 рублей 18 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в размере 18435,83 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за периоды до 01.01.2017 года в размере 5708,66 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР исходя из стоимости страхового года на выплату страховой части пенсии за периоды до 01.01.2013 года в сумме 34853,62 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР исходя из стоимости страхового года на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 года в сумме 17842,83 руб.,

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии в сумме 197470,84 руб.,

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР на выплату страховой пенсии в сумме 42441,39 руб..

Как следует из расшифровки задолженности и документов, представленных суду УПФР в г.Владимире, в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке и принимались меры внесудебного взыскания задолженности за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях.

Так, постановлением УПФР в г.Владимире от 12.12.2011 года за счет имущества индивидуального предпринимателя взыскана задолженность по требованию от 15.06.2011 года в размере 9399,52 руб., постановлением от 07.09.2012 года взыскана задолженность по требованию от 23.04.2012 года в сумме 17373,57 руб., постановлением от 21.10.2013 года взыскана задолженность по требованию от 13.03.2013 года в размере 19718,32 руб., постановлением от 22.08.2014 года взыскана задолженность по требованию от 07.03.2014 года в размере 40445,95 руб., постановлением от 19.01.2016 года взыскана задолженность по требованию от 28.01.2015 года в размере 27829,19 руб..

Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя имеют силу исполнительного документа и подлежат исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данных о том, что указанные постановления являются недействительными или признаны незаконными и отменены, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Судом также установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов УПФР в г.Владимире в его адрес направлялись требования от 18.03.2016 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени в размере 22898,06 руб. в срок до 08.04.2016 года, от 14.04.2016 года об уплате пени в размере 5227,73 руб. в срок до 05.05.2016 года, от 14.04.2016 года об уплате пени в размере 7617, 67 руб. в срок до 05.05.2016 года, от 23.06.2016 года об уплате страховых взносов и пени в размере 138202,43 руб. в срок до 12.07.2016 года, от 06.12.2016 года об уплате страховых взносов и пени в размере 9849,83 руб. в срок до 26.12.2016 года.

Однако указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке не исполнены.

Процедура и сроки взимания задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ), главой 32 КАС РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года и подлежащего применению к правоотношениям, возникшим до 01.01.2017 года.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения о сроке и порядке обращения в суд с требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам были предусмотрены положениями были предусмотрены ст.21 Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, статья 48 НК РФ и ранее действовавший Федеральный закон №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривают два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи административного искового заявления, который исчисляется со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Доказательств своевременного принятия мер к принудительному взысканию задолженности по указанным выше требованиям и сведений об обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 31.10.2017 года, то есть по истечении срока, установленного ч.2 ст. 286 КАС РФ, ст.48 НК РФ и ст.21 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до вступления в силу Федерального закона №250-ФЗ от 03.07.2016 года.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд полагает неуважительной указанную МИФНС России №12 по Владимирской области причину пропуска срока обращения в суд принимаемые попытки убедить административного ответчика добровольно уплатить задолженность. Как территориальный орган Пенсионного фонда, так и налоговый орган не были лишены возможности своевременно принять меры к принудительному взысканию задолженности и обратиться в суд. Доказательств, подтверждающих наличие уважительность причин, объективно препятствующих реализации предоставленных законодательством полномочий, направленных на поступление в бюджет Пенсионного фонда РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования соответствующих сумм страховых взносов и пени административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №12 по Владимирской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С.Пискунова

Решение к окончательной форме принято 04.12.2017 года