Решение № 12-109/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-109/2018

Дело № 12-109/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Блиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>

на постановление начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за то, что он в нарушении Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, утвержденной в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», устанавливающей требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов, помещений для показа, демонстрации либо торговли оружием, стрелковых тиров и стрельбищ допустил нарушение требований к размещению оружия, оборудованию оружейной комнаты в <адрес>. Указанные нарушения выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Росгвардии по ЯО в результате проведенной в указанный период внеплановой проверки в отношении ФИО13

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы с учетом ее дополнений указывает на то, что проверка была проведена незаконно, с нарушением действующего законодательства, считает, что он является ненадлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, полагает, что постановление об административном правонарушении вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1, его защитник по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержали.

В суде должностное лицо ФИО2, представители Управления Росгвардии ФИО4, ФИО5 полагали постановление законным и обоснованным, поддержали письменные отзывы на жалобу.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иных материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Росгвардии по Ярославской области на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлялась плановая выездная проверка в отношении ФИО16 расположенного по адресу: <адрес>.В ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен ряд недостатков, в том числе и по технической укрепленности комнаты хранения оружия стрелковой команды по охране искусственного сооружения станции ФИО20, а именно: в нарушение требований п. 169.3 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288: входные двери комнаты хранения оружия ФИО12 не усилены должным образом по периметру и диагоналям, так как стальной профиль усиливающий дверь, не приварен к двери сплошным сварочным швом, что является причиной ненадлежащей прочности конструкции; пруток, из которого изготовлены решетчатые двери комнат хранения оружия ФИО21, не приварен по периметру двери. В нарушение требований п. 169.4 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия к патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 концы короба дверного проема комнаты хранения оружие ФИО11 не заделаны в стену на 80 мм.

По окончании проведения плановой выездной проверки Отряда был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ комиссией Управления Росгвардии по ЯО в результате проведенной в указанный период внеплановой проверки в отношении ФИО22 вновь были выявлены нарушения указанных требований закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что окончанием периода выявления и совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ – срок окончания первоначальной проверки.

Согласно ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В нарушении указанной нормы, протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период, когда комиссией Управления на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляется внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ в отношении Отряда и было установлено, что недостатки по технической укрепленности комнаты хранения оружия ФИО17, заключающиеся в не усилении должным образом по периметру и диагоналям входной двери комнаты хранения оружия, в нарушении требований по привариванию прутка по периметру решетчатой двери комнаты хранения оружия, в не заделывании концов коробов дверного проема комнаты хранения оружия ФИО18 в стену на 80 мм, не устранены.

По результатам проверки было вынесено оспариваемое постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ.

Последним днем для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, являлся ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, вынесены должностным лицом Росгвардии и начальником отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Все иные доводы жалобы, касающиеся существа рассматриваемого дела, суд не оценивает, поскольку производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Филипповский