Решение № 2-376/2025 2-376/2025~М-316/2025 М-316/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-376/2025

Дело № 2-376/2025

25RS0032-01-2025-000653-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.В.

при помощнике судьи Верещагиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержке населения Приморского края» о признании незаконными действий, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

В Хорольский районный суд Приморского края обратился ФИО1 с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконными действий в результате которых нарушены права и свободы гражданина, обязании совершить определенные действия, указав, что он является получателем пенсии по старости - ветеран труда, его супруга ФИО2, проживает и состоит на регистрационном учёте по месту жительства в квартире, принадлежащей им на праве собственности, расположенной по адресу: 692254 <адрес>. Он и его супруга относятся к категории лиц, которым требуется социальная защита. С 01.05.2014 он является получателем региональной социальной меры социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, как сельский педагогический работник. На основании Уведомления от 24.02.2025 № 053534 ответчиком с него удерживается денежная сумма в размере 69656,98 руб., якобы как выплаченная ему не в результате халатности работников при осуществлении должностных обязанностей, а в результате ошибки, которая допущена структурным подразделением КГКУ - работником отдела по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», вследствие которой, полученная им компенсация расходов на оплату жилых помещений отопления и освещения за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года производилась ему без учёта ежемесячной денежной выплаты работнику бюджетной сферы ФИО2, что привело к изменению размеру компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, тогда как ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты работникам бюджетной сферы. 21.04.2025 в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» им направлено заявление о его несогласии с удержанием денежных средств, требованием прекратить удержание и вернуть удержанные денежные средства, так как счётной ошибки в действиях органа соцзащиты не имеется, а имеется халатность работника при исполнении должностных обязанностей. Письмом от 23.04.2025 № 073270 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отказал ему в возврате удержанных сумм и прекращении удержания денежных сумм. 28.04.2025 он обратился к прокурору района Прокуратуры Хорольского района Приморского края о проведении прокурорской проверки. 28.05.2025 по результатам прокурорской проверки прокуратурой района выявлен факт ненадлежащего исполнения должностными лицами КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» своих должностных обязанностей при начислении ему мер социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, выразившиеся в неполной проверке предоставленной истцом информации и документов. За время проживания супругов ФИО1 и ФИО2 по адресу регистрации, - обстоятельств влекущих в том числе изменение размера начисленных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг или их прекращение, не имелось и не имеется. У Отдела по Хорольскому муниципальному округу Отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» имелась возможность получить информацию о его семье в рамках межведомственного информационного (электронного) взаимодействия, без непосредственного обращения самих граждан в уполномоченный орган, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, инвалидами и пожилыми гражданами, к которым относятся ФИО1 и ФИО2 Счётной ошибки в действиях КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не имеется, а имеется халатность работника при исполнении не надлежащим образом должностных обязанностей по осуществлению межведомственного информационного (электронного) взаимодействия для получения необходимых сведений в целях обеспечения реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки, в частности ежемесячной денежной выплаты ветеранами труда. Переплата региональной социальной доплаты, образовавшаяся по вине органа социальной защиты населения, удержанию с пенсионера, являющегося ветераном труда, не подлежит. Из всех действий КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» усматривается нарушение конституционных прав гражданина на социальную защиту. При этом отсутствует со стороны истца недобросовестность при получении региональной социальной доплаты, назначенной ему как неработающему пенсионеру, являющемуся ветераном труда. Ссылаясь на приказ Министерства труда и социальной политики Приморского края от 30.06.2020 № 430, приказ Департамента труда и социального развития Приморского края от 23.05.2013 № 393, Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановление Губернатора Приморского края от 16.07.2008 № 63-пг, Закон Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ, ст. 1102,1109, 255 ГПК РФ, просит признать незаконными действия КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» по удержанию денежных сумм, из сумм мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» произвести перерасчёт сумм мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года, возвратить незаконно удержанные суммы ежемесячной денежной выплаты, судебные расходы.

В письменных возражениях представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отдел по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу, указывают, что ФИО1 с 01.01.2014 является получателем мер социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, как сельский педагогический работник согласно Постановления Губернатора Приморского края от 7 февраля 2019г № 7-пг. ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты работникам бюджетной сферы, согласно Постановления Губернатора Приморского края от 08 февраля 2006г. № 14-пг. В ходе проверки получателей мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы выявлено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года производилась без учета ежемесячной денежной выплаты работникам бюджетной сферы ФИО2, что привело к изменению размера компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Решением от 29.01.2025 г. компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года пересчитана, выявлены излишне выплаченные суммы денежной выплаты в размере 69656.98 рублей. В соответствии с протоколом переплат от 29.01.2025 г. принято решение удержать с ФИО1 излишне выплаченные суммы мер социальной поддержки из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчётных периодах, в размере 50%, до полного удержания излишне полученных сумм. На 22.06.2025 излишне выплаченная сумма удержана в размере 8610,02 рублей, компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения подлежит удержанию в сумме 61046,96 рублей. Уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат направлено заявителю 24.02.2025 г. Согласно п.5.6 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги медицинским и педагогическим работникам, определенным пунктами 3,4 части 1 статьи 14, частями 2,3 статьи 14(1) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» утверждённого постановлением Губернатора Приморского края от 07.02.2019 №7-пг, излишне выплаченные получателю компенсации суммы ежемесячной денежной компенсации вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ, влияющей на размер ежемесячной денежной компенсации, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах. В соответствии со ст. 14 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» при проживании в одном жилом помещении нескольких лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей, компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения или электрической энергии, за исключением компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, предоставляется по их выбору одному из них или каждому пропорционально числу проживающих в данном жилом помещении. Доводы истца, изложенные в исковом заявлении о правомерности своих требований, основанные на анализе: Приказа Министерства труда и социальной политики Приморского края от 30 июня 2020 г. № 430 «Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края», Приказа Департамента труда и социального развития Приморского края от 23 мая 2013 г. № 393 «Об утверждении административного регламента департамента труда и социального развития Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края», Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 г. № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» не могут быть принято судом во внимание в связи с тем, что ФИО1 является получателем мер социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, как сельский педагогический работник согласно Постановления Губернатора Приморского края от 7 февраля 2019г № 7-пг «Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14(1) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты работникам бюджетной сферы, согласно Постановления Губернатора Приморского края от 08 февраля 2006г. № 14-пг «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края», которые определяют порядок назначения и удержания излишне выплаченных сумм компенсации. Сумма судебных расходов не определена.

В письменных возражениях представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отделение по Ханкайскому муниципальному округу, указывают, что согласно Постановления Губернатора Приморского края от 7 февраля 2019г № 7-пг «Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14(1) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» ФИО1 с 01.01.2014 является получателем мер социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, как сельский педагогический работник. ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты работникам бюджетной сферы, согласно Постановления Губернатора Приморского края от 08 февраля 2006г. № 14-пг «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края» с 01.01.2006г по 30.04.2025г. Полученная ФИО1 компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года производилась без учета ежемесячной денежной выплаты работникам бюджетной сферы ФИО2, что привело к изменению размера компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Согласно п.5.6 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги медицинским и педагогическим работникам, определенным пунктами 3,4 части 1 статьи 14, частями 2,3 статьи 14(1) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» утверждённого постановлением Губернатора Приморского края от 07.02.2019 №7-пг, излишне выплаченные получателю компенсации суммы ежемесячной подразделением КГКУ, влияющей на размер ежемесячной денежной компенсации, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах. Размер удержаний не может составлять более пятидесяти процентов от суммы ежемесячной денежной компенсации. Отделом по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу ФИО1 был произведен перерасчет компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за период с 01.01.2022 по 30.11.2024г. с учетом полученной ежемесячной денежной выплаты работником бюджетной сферы за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года ФИО2 В результате перерасчета компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения выявлены излишне выплаченные денежные средства за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 в размере 69 656,98 рублей. Отделом по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН ПК» принято решение удержать с ФИО1, излишне выплаченные суммы мер социальной поддержки за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года в размере 69656,98 руб. из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчётных периодах в размере 50%, до полного удержания излишне полученных сумм. В исковом заявлении ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» сумма судебных расходов не определена; документы, подтверждающие судебные расходы не предоставлены. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просил исключить требования о взыскании судебных расходов, в остальной части исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отдела по Хорольскому муниципальному округу отделения по Ханкайскому муниципальному округу ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 являлся получателем мер социальной поддержки с 01.01.2024. Истец приводит выдержки из законодательных актов, которые не имеют отношения к спору, а именно законодательные акты, относящиеся к «Ветеранам труда», которым и является истец, но спор и переплата образовалась у него как получателем мер социальной поддержки педагогического работника, у супруги как получателем специалиста сельской местности. Эти правоотношения регулируются Постановлением Губернатора Приморского края № 14 - пг и № 7- пг. Согласно Постановления № 7 -пг излишне выплаченные получателю компенсации суммы ежемесячной денежной выплат вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ, что имело место быть, удерживаются из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах. Об этом получатель выплаты уведомляется, удержания производятся из последующих выплат в размере не более 50 % от причитающейся ежемесячной суммы. В марте 2022 истец обратился в центр социальной поддержки с заявлением о перерасчете, специалист пересчитывая выплату не исключил из расчета выплаты, положенной истцу, которые предполагаются его супруги. Из Постановления № 14-пг, № 7 – пг, в случае проживания на одном адресе двух и более получателей льгот разного вида или одного вида, выплата назначается каждому из них пропорционально. В данном случае поскольку супруга не была исключена из расчета выплаты, то выплата предоставлялась истцу в завышенном размере, т.е. истец получал выплаты больше той суммы, которую он оплачивал за коммунальные услуги, поскольку у него 100 % компенсация стоимости услуг ЖКУ, то он получал больше, чем оплачивал коммунальные услуги с учетом при сложении тех выплат, которые ежемесячные фиксированные суммы получала супруга как специалист бюджетной сферы. В связи с чем был сделан перерасчет с 01.01.2022 по 30.11.2024, сумма пересчета составляла 69 656,98 рублей. На июнь 2025 года удержано 8610,02 рублей. Оставшаяся сумма подлежащая удержанию составляет 61 046, 96 рублей.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отделения по Ханкайскому муниципальному округу, надлежащим образом извещенный о месте, дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая спор, суд исходит из положений ч.1 ст.56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, ветераном труда, ФИО2 является получателем пенсии по старости,?????

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <...>

Также установлено, что с 01.01.2014 ФИО1 является получателем мер социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, как сельский педагогический работник, согласно Постановления Губернатора Приморского края от 7 февраля 2019г № 7-пг «Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14(1) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края»

ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты работникам бюджетной сферы, согласно Постановления Губернатора Приморского края от 08 февраля 2006г. № 14-пг «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим на территории Приморского края» с 01.01.2006г по 30.04.2025г.

Согласно справке КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 19.02.2025 ФИО1 состоит на учете в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» как ветеран труда и является получателем следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда на период с 01.01.2007 года по настоящее время; освобождения от капитального ремонта на период с 01.04.2024 года по настоящее время; ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.08.2008 года по настоящее время; компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим и медицинским работникам на период с 01.05.2014 года по настоящее время; единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в Приморском крае на период с 01.01.2022 но 31.12.2024 года; компенсации стоимости проезда в автомобильном, железнодорожном, водном транспорте в междугородном сообщении.

24.02.2025 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отделение по Ханкайскому муниципальному округу направило ФИО1 уведомление о том, что в результате счетной ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ при расчете размера ежемесячной компенсации расходов по оплате ЖКУ (из расчета не была исключена - ФИО2 - специалист сельской местности, получающая ЕДВ), были выявлены необоснованно выплаченные суммы по ежемесячной компенсации расходов по оплате ЖКУ педагогическим работникам за период: с 01.01.2022 по 30.11.2024 в сумме 69656,98 рублей. Согласно п.5.6 Постановления Губернатора Приморского края от 7 февраля 2019 г. № 7-пг «Об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 14, частями 1(1), 2, 3 статьи 14(1) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», излишне выплаченные получателю компенсации суммы ежемесячной денежной компенсации вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ, а также вследствие непредставления или несвоевременного представления заявления и документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, а также вследствие предъявления документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на размер ежемесячной денежной компенсации, подлежат удержанию из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах. В случае прекращения права на предоставление ежемесячной денежной компенсации для возврата излишне выплаченных сумм получателю компенсации направляется уведомление о добровольном возврате суммы. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Излишне выплаченные денежные средства в сумме 69656,98 рублей будут удержаны из ежемесячных денежных выплат, причитающихся в последующих расчетных периодах, до полного погашения задолженности.

21.04.2025 ФИО2 обратилась в Хорольское отделение с. Хороль краевого ГАУ Приморского края «МФЦ» за государственной услугой о предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенными пунктами 1,3,4,5 ч. 1 ст. 14 частями 1(1), 2, 3 статьи 14 (1) закона Приморского рая «О социальной поддержки льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края»

23.04.2025 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» отделение по Ханкайскому муниципальному округу ФИО1 отказано в возврате удержанных сумм и прекращении удержания денежных сумм.

23.04.2025 КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в адрес ФИО2 направило уведомление о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 2.9. Постановления Губернатора Приморского края от 08.02.2006 № 14 –пг «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающих на территории Приморского края» с 01.05.2025 в связи с наличием сведений, что получателю предоставляются меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по иному льготному основанию.

28.04.2025 ФИО1 обратился в прокуратуру Хорольского района о проведении прокурорской проверки и защите его прав.

28.05.2025 по результатам прокурорской проверки доводы обращения по поводу незаконного удержания средств с ежемесячных денежных выплат не нашли своего подтверждения. Вместе с тем, выявлен факт ненадлежащего исполнения должностными лицами КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» своих должностных обязанностей при начислении истцу мер социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, выразившиеся в неполной проверке предоставленной информации и документов. По факту выявленных прокуратурой района нарушений в адрес руководителя отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «ЦСПН ПК» внесено представление об устранении нарушений с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». При этом в пункте 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

Частями 1 и 2 статьи 282 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 г. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 282 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда в Приморском крае урегулированы Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».

Так, в соответствии с пунктом 2 (1) части 1 статьи 4 названного закона лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки.

Для получения в качестве меры социальной поддержки ежемесячной социальной выплаты необходимо одновременное наличие следующих условий: присвоение лицу звания «Ветеран труда», а также достижение им возраста получения пенсии по старости.

В Приморском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда и инвалидов, осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 29 декабря 2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» в редакции постановления Губернатора Приморского края от 28.11.2024 № 85-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 № 63-пг «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края», которыми утверждён Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, а также Административным регламентом Министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории приморского края», утвержденным Приказом министерства труда и социальной политики Приморского края от 30.06.2020 № 430 «Об утверждении административного регламента министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края».

В пункте 9.2.1 Административного регламента определён перечень документов, содержащих сведения, необходимые для предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки, которые подлежат представлению в рамках межведомственного электронного взаимодействия, среди этих документов указаны документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (пребывания), и справки о платежах, платёжные документы (счета- квитанции или другие документы), подтверждающие производимую заявителями плату за жилое помещение и коммунальные услуги (в платёжных документах указывается состав семьи (количество проживающих лиц) плательщика). Следовательно, у отдела по Хорольскому муниципальному округу Отделения по Ханскайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» имелась возможность получить информацию о составе семьи истца, в рамках межведомственного электронного взаимодействия, без непосредственного обращения самих граждан в уполномоченный орган, что имеет важное значение для реализации прав на получение мер социальной поддержки ветеранами труда, инвалидами и пожилыми гражданами, к которым относится ФИО1 и ФИО2

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

Из уведомления отделения по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» следует, что излишне выплаченная сумма денежных выплат произошла в результате счетной ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ.

Вместе с тем проведенной проверкой прокуратурой Хорольского района выявлен факт ненадлежащего исполнения должностными лицами КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» должностных обязанностей при исчислении истцу мер социальной поддержки за жилое помещение и коммунальные услуги, выразившееся в неполной проверке предоставленной истцом информации и документов.

Учитывая, что удержания производились из переплаты, которая образовалась в период с января 2022 года по 30 ноября 2024 года, то юридически значимыми обстоятельствами являлось установление того, выполнялись ли отделом территориального управления обязанности по осуществлению межведомственного электронного взаимодействия для получения необходимых сведений в целях обеспечения реализации гражданами прав на получение мер социальной поддержки, в частности ежемесячной денежной выплаты ветеранами труда и инвалидами.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержке населения Приморского края» по удержанию денежных сумм, за период с января 2022 года по 30 ноября 2024 года из сумм начисленной ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нельзя признать законными. Требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку из материалов дела усматривается, что на 22.06.2025 излишне выплаченная сумма удержана в размере 8 610, 02 руб. и учитывая то обстоятельство, что удержания производились незаконно, суд приходит к выводу о том, что на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержке населения Приморского края» следует возложить обязанность возвратить ФИО1 незаконно удержанную сумму размере 8 610, 02 руб.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержке населения Приморского края» о возложении обязанности осуществить перерасчет сумм мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) за период с 01.01.2022 по 30.11.2024 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержке населения Приморского края» о признании незаконными действия в результате которых нарушены права и свободы гражданина, обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично

Признать действия Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержке населения Приморского края» по удержанию денежных сумм, за период с января 2022 по 30 ноября 2024 из сумм начисленной ФИО1 ежемесячной денежной выплаты незаконными.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержке населения Приморского края» обязанность возвратить ФИО1 суммы мер социальной поддержки (ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), незаконно удержанные в пользу ФИО1 (паспорт <...>) в размере 8 610 рублей 02 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.

Судья

Хорольского районного суда А.В. Коваленко

Мотивированное решение

изготовлено 19 августа 2025г.