Решение № 2А-227/2020 2А-227/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-227/2020

Решение

именем Российской Федерации

16 октября 2020г. г.Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ПономаренкоО.В., при секретаре судебного заседания МакашариповойА.Э.,с участием административного истца И.И.РА., его представителя М.А.СА. и представителя административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> Г.Н.ВА., а также прокурора – помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> У., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-227/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира этойже воинской части, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

И.И.РВ. обратился в суд с административным исковым заявлением,в котором просил:

–признать незаконным приказ командира войсковой части №в части его исключения из списков личного состава воинской части и обязать данное должностное лицо отменить данный приказ, восстановив его на военной службе;

–обязать командира войсковой части № обеспечить его всеми положенными видами довольствия в полном объёме и издать приказо его исключении из списков личного состава воинской части после обеспечения денежным довольствием и денежной компенсацией за вещевое имущество в полном объёме.

14 октября 2020г. И.И.РВ. дополнил свои административные исковые требования и также просил:

–признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выраженное в непродлении отпуска в связи с заболеванием;

–обязать командира войсковой части № продлить отпуск на 16 днейв связи с заболеванием и увеличить дни отпуска пропорционально прослуженному периоду по состоянию на измененную дату его исключения из списков личного состава воинской части, а также в связи с этим произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие и денежную компенсацию за вещевое имущество.

16 октября 2020г. в ходе судебного заседания представитель административного истца представил суду письменные уточнения административных исковых требований И.И.РА., в которых последний просил:

–признать незаконными приказы командира войсковой части № от 6 мая 2020г. №-ЛС и от 15 мая 2020г. №№ЛС в части его исключения из списков личного состава воинской части и обязать данное должностное лицо отменить указанные приказы, восстановив его в данных списках;

–обязать командира войсковой части № внести изменения в приказот 6 мая 2020г. №№-ЛС, определив датой его исключения из списков личного состава воинской части 18 сентября 2020г., а также обеспечить его денежным довольствием и денежной компенсацией за вещевое имущество в полном объёмена указанную дату.

В связи с допущенными И.И.РГ. ошибками в вышеуказанных письменных уточнениях его представитель М.А.СБ. устно уточнил административные исковые требования и в окончательном варианте просил:

–признать незаконными приказы командира войсковой части № от 6 мая 2020г. №ЛС и от 6 августа 2020г. №-ЛС об исключении И.И.РА. из списков личного состава воинской части и обязать данное должностное лицо отменить данные приказы в части указания сведений о таком исключении, восстановив административного истца в данных списках;

–обязать командира войсковой части № внести изменения в приказот 6 мая 2020г. №-ЛС, определив датой исключения И.И.РА. из списков личного состава воинской части 18 сентября 2020г., а также обеспечить последнего денежным довольствием и денежной компенсацией за вещевое имущество в полном объёме на указанную дату.

В судебном заседании административный истец И.И.РВ. и его представитель М.А.СБ., каждый в отдельности, поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлениии дополнениях к нему, и просили суд ихудовлетворить, пояснив,что административному истцу по состоянию на 16 июня 2020г. полностью выплачена денежная компенсация за вещевое имущество.

Кроме того И.И.РВ. пояснил, что 2 сентября 2020г. ему в кассе воинской части были выплачены денежные средства в размере 9437руб. 60коп., однако о том, что ему необходимо дополнительно получить часть денежного довольствия за июнь 2020 года в размере 11962руб. 36коп. до него не доводилось.

Представитель административного истца М.А.СБ. также пояснил,что 15 октября 2020г. административному истцу была выплачена оставшаяся часть его денежного довольствия за июнь 2020 года в размере 11962руб. 36коп., а также премия и ежемесячная надбавка за десять дней прохождения военной службыв размере 19002руб. 70коп. По состоянию на 16 июня 2020г. И.И.РВ. полностью обеспечен денежным довольствием.

Кроме того М.А.СБ. пояснил, что административный истец сохранял военно-служебные отношения по 2 сентября 2020г., когда частично был обеспечен денежным довольствием за июнь 2020 года, при этом командование воинской частине предпринимало каких-либо мер, направленных на получение И.И.РГ. оставшейся части денежного довольствия. Выплаченные административному истцу 15 октября 2020г. денежные средства не могут свидетельствовать об отсутствии факта нарушения его прав по обеспечению денежным довольствием, в связи с чем последний подлежит восстановлению в списках личного состава воинской части,а дату его исключения из этих списков необходимо изменить на 18 сентября 2020г.с обеспечением всеми положенными выплатами по указанную дату.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № Г.Н.ВБ. не признал требования, изложенные вадминистративном исковом заявлении и дополнениях к нему с учётом последних уточнений, и просил суд полностью отказать в их удовлетворении, пояснив, что 15 октября 2020г. И.И.РД. была выплачена в полном объёме ранее недополученная им часть денежного довольствия по состоянию на 16 июня 2020г., включая премиюи ежемесячную надбавку за десять дней прохождения военной службы.

Также Г.Н.ВБ. пояснил, что административному истцу командованием воинской части ранее был продлён отпуск на десять суток в связи с заболеванием, оснований для дополнительного продления отпуска и изменения даты исключения И.И.РА. из списков личного состава воинской части не имеется.

Прокурор в своем заключении полагал, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать, поскольку порядок его исключенияиз списков личного состава воинской части нарушен не был, а допущенные нарушения, связанные с обеспечением И.И.РА. денежным довольствием,не влекут изменения изданных командованием воинской части приказов.

Выслушав объяснения административного истца, его представителяи представителя административного ответчика, заключение прокурора, а также исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> И.И.РВ. проходил военную службу в должности <данные изъяты><адрес>) отделения в <адрес> войсковой части №.

8 мая 2020г. И.И.РД. предоставлена неиспользованная часть основного отпуска за 2020 год с 14 мая по 4 июня 2020г. С 20 мая по 24 июня 2020г.в связи с заболеванием он находился на лечении, в том числе с 26 мая по 9 июня 2020г. в стационаре Медико-санитарной части <данные изъяты>

Приказом войсковой части № от 6 мая 2020г. административный истец, уволенный с военной службы 5 февраля 2020г. по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключен с 6 июня 2020г.из списков личного состава воинской части.

9 июля 2020г. И.И.РВ. по команде обратился с рапортом о продлении ему в связи с заболеванием ранее предоставленной части основного отпусказа 2020 год, к которому приложил листки освобождения военнослужащегоот исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

На основании вышеуказанного рапорта И.И.РА. в приказо его исключении из списков личного состава воинской части командованием войсковой части № внесены изменения, согласно которым дата его исключения из указанных списков изменена на 16 июня 2020г.

По состоянию на первоначальную дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части – 6 июня 2020г. последний полностью обеспечен положенным денежным довольствием и денежной компенсациейза вещевое имущество.

В связи с изменением даты исключения И.И.РА. из списков личного состава воинской части по причине его нахождения на лечении 2 сентября 2020г.он в кассе войсковой части № получил часть денежного довольствия в размере 9437руб. 60коп., а оставшаяся часть данного вида довольствия в размере 11962руб. 36коп., а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежемесячная надбавка за особые достижения в службе за сложность и значимость выполняемых задач в размере 19002руб. 70коп.за десять дней исполнения обязанностей военной службы была им получена15 октября 2020г.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией рапорта И.И.РА. от 9 июля 2020г. о продлении отпуска, копиями листков освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностейпо временной нетрудоспособности от 20 мая 2020г. №№ от 9 июня 2020г. №№ и 10 июня 2020г. №№, копией отпускного билета И.И.РА. от 15 мая 2020г. №, справками врио заместителя начальника отдела кадров войсковой части № от 20 августа 2020г. № о предоставлении И.И.РД. отпусков в 2020 году, от 13 октября 2020г. № по приказу войсковой части № от 6 мая 2020г. №-ЛС (об исключении И.И.РА. из списков личного состава воинской части) и от 13 октября 2020г. № по приказу войсковой части № от 6 августа 2020г. №-ЛС (о внесении измененийв приказ от 6 мая 2020г. №-ЛС), копией справки от 12 мая 2020г. №на выплату И.И.РД. денежной компенсации за вещевое имущество, копией расходного кассового ордера от 14 мая 2020г. № о получении И.И.РГ. денежной компенсации за вещевое имущество, карточками учета средств и расчетов за декабрь 2019 года и июнь 2020 года от 13 октября 2020г. по обеспечению И.И.РА. денежной компенсации за вещевое имущество, справкой от 13 октября 2020г. № о порядке обеспечения указанной денежной компенсацией, копиями платёжных ведомостей от 30 апреля 2020г. №,от 12 мая 2020г. № и №, от 30 июня 2020г. № и №, от 14 октября 2020г. № о получении И.И.РГ. денежного довольствия, копией лицевого счета последнего №_18 за 2020 год.

Оценивая оспариваемые административным истцом и его представителем действия должностного лица, суд приходит к выводу о том, что они являются законными, а при их оценке суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Пунктом 16 ст.34 Положения предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения своеннослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании установлено, что административный истец на день исключения из списков личного состава воинской части – 16 июня 2020г. полностью обеспечен вещевым имуществом (денежной компенсацией) и ему предоставлены все положенные отпуска.

2 сентября 2020г. И.И.РВ. в кассе войсковой части № получил часть денежного довольствия за июнь 2020 года в размере 9437руб. 60коп., оставшаяся часть данного вида довольствия за указанный месяц в размере 11962руб. 36коп. была им получена 15 октября 2020г. одновременнос положенными ему дополнительными надбавками в размере 19002руб. 70коп.

Таким образом, окончательный расчет с административным истцомпо обеспечению его денежным довольствием по состоянию на дату исключенияиз списков личного состава воинской части был произведён 15 октября 2020г.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании административным истцом и его представителем, а также представленными финансовыми документами на выплату денежного довольствия и денежной компенсации за вещевое имущество.

Приходя к выводу о малозначительном характере допущенного командованием войсковой части 2454-В нарушения порядка обеспечения И.И.РА. денежным довольствием, суд исходит из того, что, предоставляя последнему оставшуюся часть основного отпуска за 2020 год, командование воинской части 14 мая 2020г. в полном объеме осуществило выплату ему денежного довольствия и денежной компенсации за вещевое имущество по состояниюна 6 июня 2020г. в общей сумме 226973руб. 25коп., а 2 сентября и 15 октября 2020г. ему была выплачена оставшаяся часть денежного довольствия с учётом изменения командованием воинской части даты исключения из списков личного состава воинской части на десять дней в связи с его нахождением на лечении,что свидетельствует о том, что административный истец не был лишён средствк существованию и его права нарушены в минимальной степени.

Поскольку в судебном заседании не установлено существенных нарушений порядка исключения И.И.РА. из списков личного состава воинской части, которые бы свидетельствовали о необходимости еговосстановления в этих списках, то требования о признании незаконными и отмене приказов командира войсковой части № от 6 мая 2020г. №-ЛС и от 6 августа 2020г. №-ЛСоб исключении И.И.РА. из списков личного состава воинской частив части указания сведений о таком исключении не подлежат удовлетворению.

В виду того, что судом не установлено нарушений прав И.И.РА. в части вышеуказанных требований, то суд также отказывает административному истцу в удовлетворении требований о возложении на командира войсковой части № обязанности о восстановлении его в списках личного состава воинской части.

Суд также приходит к выводу о законности действий командира войсковой части № связанных с продлением административному истцу нереализованной части основного отпуска за 2020 год на соответствующее количество дней болезни, на основании следующего.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «Овоинской обязанности военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу заребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву,по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложникаили интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует – до признанияего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявленияего умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемымили обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу ссодержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что она регламентирует вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, и допускает оставление военнослужащего в списках личного состава воинской части после истечения срока его военной службы лишь вслучаях, прямо установленных в Федеральном законе и в Положении о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев отнесено нахождение военнослужащегона стационарном лечении, что направлено на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляяим гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период.

Указания на необходимость продления срока нахождения военнослужащихв списках личного состава воинской части на период их амбулаторного лечения вышеуказанный Федеральный закон и Положение о порядке прохождения военной службы не содержит.

Согласно п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, в частности, отнесена невозможность предоставления основного идополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы, в связис чем вп. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что такие отпуска могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего изсписков личного состава воинской части производится по окончании последнего изотпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Что касается п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, всоответствии с которым военнослужащим, заболевшим во время основногоили дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни, то он, устанавливая правила продления отпусков указанным военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации правана отдых и гарантирует достижение целей предоставления основногои дополнительного отпуска, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Следовательно, указанная норма вопросы, связанные с порядком определения срока военной службы и времени его истечения, в том числе вопросы, связанные спорядком исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, не регламентирует.

Из изложенного следует, что командир войсковой части № правомерно продлил отпуск И.И.РА. на период его стационарного лечения, изменив дату исключения из списков личного состава воинской части, и не дожидаясь окончания нахождения последнего на амбулаторном лечении исключилего из данных списков.

Таким образом, установив, что дата исключения административного истцаиз списков личного состава воинской части определена командованием войсковой части № в соответствии с действующим законодательством, суд отказываетв удовлетворении требований И.И.РА. о возложении на командира данной воинской части обязанности по внесению изменений в приказ от 6 мая 2020г. №-ЛС, связанных с определением даты исключения административного истцаиз указанных списков 18 сентября 2020г.

Поскольку судом не установлено нарушений прав И.И.РА. в части установления даты его исключения из списков личного состава воинской части,то требование о возложении на командира войсковой части № обязанностипо обеспечению административного истца денежным довольствием и денежной компенсацией за вещевое имущество в полном объёме по состоянию на 18 сентября 2020г. также не подлежат удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, тов соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятияв окончательной форме.

Председательствующий О.В.Пономаренко