Решение № 2А-495/2020 2А-495/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-495/2020

Дело № 2а-495/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр, РД 29 октября 2020 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, дело по административному иску АО «АльфаСтрахование» к судебному приставу-исполнителю Кизлярского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО4, Кизлярскому МО СП УФССП России по <адрес> и и.о. начальника Кизлярского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления и.о. начальника Кизлярского МО СП УФССП России по РД об отказе в удовлетворении жалобы и возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

установил:

АО «АльфаСтрахование» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что судебный пристав-исполнитель Кизлярского МОСП УФССП по <адрес> ФИО4 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 023164628, выданного Кизлярским городским судом Республики Дагестан по делу № о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО«АльфаСтрахование» в размере 67 581.25 рублей.

В возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что в исполнительном листе не полностью указан адрес должника. Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. На основании п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 данного Федерального закона. В силу пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны).

Само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, которые позволяют идентифицировать должника. Кроме того, в соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов. На основании вышеизложенного АО «АльфаСтрахование» подало в Кизлярский МОСП УФССП по <адрес> жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 и повторно подало заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 023164628. ДД.ММ.ГГГГ в АО «АльфаСтрахование» поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы по исполнительному листу ФС 023164628, вынесенное и.о. начальника Кизлярского МОСП УФССП Республики Дагестан ФИО5 И.о. начальника Кизлярского МОСП УФССП Республики Дагестан также не обосновал невозможность идентификации должника по имеющимся сведениям. Оригинал исполнительного листа ФС 023164628 до сих пор не поступил в адрес АО «АльфаСтрахование».

Вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы АО «АльфаСтрахование» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.

В связи с действиями судебных приставов - исполнителей Кизлярского МОСП УФССП России по <адрес> «АльфаСтрахование» полностью лишается своего права на исполнение решения суда. Судебная практика по рассмотрению административных исков об обжаловании постановлений судебных приставов - исполнителей об отказе в возбуждении исполнительного производства единогласно поддерживает вывод о том, что отсутствие в исполнительном листе информации о месте рождения должника не является безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- 6131/2018, Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2552/2018, Определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №га-5748/2018, Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33а-1194/2018, Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №a-3858/2017).

На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кизлярского МОСП УФССП по <адрес> ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 023164628, выданного Кизлярским городским судом Республики Дагестан по делу № о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 67 581.25 рублей. Признать незаконным постановление и.о. начальника Кизлярского МОСП УФССП по <адрес> ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы АО «АльфаСтрахование» и обязать судебных приставов-исполнителей Кизлярского МОСП УФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС 023164628, выданного Кизлярским городским судом Республики Дагестан по делу № о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 67 581.25 рублей.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения судом дела административный истец и административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО4 и и.о. начальника Кизлярского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное разбирательство не явились, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем судебное разбирательство проведено судом без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный по указанному истцом месту регистрации, в суд также не явился.

Судебным приставом – исполнителем ФИО4 в суд направлено возражение на исковые требования, в котором последний указывает, что исполнительное производство в связи с повторным обращением АО «АльфаСтрахование» им возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п.3 части 3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с п.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если 1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в ФИО1 или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу части 1 ст.33 указанного выше Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как усматривается из выданного Кизлярским городским судом исполнительного документа по делу № о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу АО «Альфа Страхование» в порядке суброгации страхового возмещения в сумме 65418,25 рублей, а также судебных издержек в сумме 2 163 рублей, адрес должника указан: <адрес>.

Отказывая ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Кизлярского МО СП ФССП России по РД ФИО4 указано, что в исполнительном документе отсутствуют сведения о должнике, а именно не полный адрес места жительства.

Таким образом, судебный пристав исполнитель, в соответствии со ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» не мог определить место совершения исполнительных действий.

Постановлением и.о. начальника Кизлярского МО СП ФССП России по РД ФИО5, в признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ФИО4, АО «АльфаСтрахование» отказано.

Помимо прочего, в силу подпункта «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», помимо прочего, в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, обязательными сведениями, которые должны быть указаны в исполнительном документе, согласно закону, в отношении должника являются: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительство или место пребывания, а также один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Как усматривается из выданного Кизлярским городским судом исполнительного документа, в нем отсутствуют сведения об одном из идентификаторе, а адрес должника, как установлено в ходе исполнительных действий и в суде, указан не полный.

Таким образом, у судебного пристава исполнителя ФИО4 имелись основания к отказу в возбуждении исполнительного производства, как на основании отсутствия адреса должника, так и в связи с не соответствием выданного судом исполнительного документа, требованиям предъявляемым к исполнительным документам статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных АО «АльфаСтрахования» исковых требований.

Кроме того, в связи с повторным обращением АО «АльфаСтрахования» судебным приставом-исполнителем Кизлярского МО СП ФССП России по РД ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по решению Кизлярского городского суда о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» страхового возмещения в порядке суброгации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 -181, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления АО «АльфаСтрахование» к судебному приставу-исполнителю Кизлярского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО4, Кизлярскому МО СП УФССП России по <адрес> и и.о. начальника Кизлярского МО СП УФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления и.о. начальника Кизлярского МО СП УФССП России по РД об отказе в удовлетворении жалобы и возложении обязанности возбудить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья Францева О.В.