Решение № 12-483/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-483/2017

Дело № 12-483/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<...> 13 сентября 2017 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яковлев Д.М.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания» ФИО1 на постановление и. о. мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и. о. мирового судьи судебного участка № – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Городская Управляющая Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая постановление, защитник ООО «Городская Управляющая Компания» ФИО2, действующая на основании доверенности, подала на него жалобу, в которой просит отменить судебный акт, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на неполное исследование мировым судьей материалов дела, нарушение процедуры проверки общества и привлечении его к административной ответственности, в том числе в части извещения о предстоящей проверке и составлении документов.

Проверив материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.3).

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (п. 1.1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.3).

В судебном заседании установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания», осуществляющая управление многоквартирным домом № по <адрес>, в установленный срок до 1 июня 2017 года не исполнено законное предписание управления «Жилищная инспекция <адрес>» администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р-2-2, а именно привести в надлежащее техническое состояние отмостку дома, с соблюдением технологий производства, провести вырубку деревьев, разрушающих отмостку; привести в надлежащее техническое состояние цоколь, с соблюдением требований п.4.2.3.4 ПиН; незамедлительно, обеспечив безопасность граждан, установив ограждения и уведомив собственников и нанимателей об ограничении использования балконов, провести ремонт балконов в соответствии с требованиями ПиН; привести в надлежащее техническое состояние крыльцо (площадки перед входом в подъезд) подъезда здания с соблюдением требований ПиН; провести ремонт входных дверей, с соблюдением требований ПиН; провести ремонт кровельного покрытия, с соблюдением требований ПиН; выполнить ремонт лестничных клеток подъезда, обеспечить выполнение требований п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПиН в части ограничения доступа к электромонтажным нишам первого и второго этажа; выполнить ремонт ступеней лестничных маршей, с соблюдением требований ПиН; принять меры по восстановлению надлежащего состояния и комплектации системы отопления.

ООО «Городская Управляющая Компания» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Управление «Жилищная инспекция <адрес>» не обращалось. Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 16 июня 2017 года в отношении ООО «Городская Управляющая Компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Городская Управляющая Компания» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходила из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в частности собранными по делу доказательствами, а именно протоколом №-Р-2 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 5-9); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л. д. 17-20); запросом №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенных копий документов и обеспечении явки представителя ООО «Городская Управляющая Компания» для проведения проверки, полученным ООО «Городская Управляющая Компания» ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 21-23); актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в присутствии представителя ООО «Городская Управляющая Компания» ФИО3, согласно которой установлено неисполнение требований предписания №-р-2-2 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 24-74); предписанием управления «Жилищная инспекция <адрес>» администрации <адрес> №-р-2-2 от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 75-77); копией договора управления многоквартирным домом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л. д. 81-93); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л. д. 94); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л. д. 95); лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ООО «Городская Управляющая Компания» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л. д. 96); уставом ООО «Городская Управляющая Компания» (л. д. 97-101).

Каждое доказательство получило оценку мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Заявителем в жалобе не представлено доказательств принятия своевременных мер к устранению указанных нарушений.

По мнению суда, у ООО «Городская Управляющая Компания» имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм, исполнения предписания, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, суд находит доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и обоснованно принято решение о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц. В данном конкретном случае назначенное наказание является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Доводы представителя ООО «Городская Управляющая Компания» о нарушении процедуры проверки, в том числе в части составления протокола, суд считает не состоятельными и не нашедшими своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами дела, подтверждающими надлежащее уведомление как о проведении проверки, так и о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно выяснила имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применил соответствующие нормы права, а потому обоснованность привлечения ООО «Городская Управляющая Компания» к административной ответственности сомнений не вызывает. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких данных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Городская Управляющая Компания» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление и. о. мирового судьи судебного участка № - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, – без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Волгоградский областной суд.

Судья Д.М. Яковлев