Решение № 2-1474/2018 2-1-62/2019 2-62/2019 2-62/2019(2-1474/2018;)~М-1554/2018 М-1554/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1474/2018

Дело № 2-1-62/2019

64RS0010-01-2018-001897-70


Решение

Именем Российской Федерации

8 февраля 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Митрофановой К.В.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вольском районе (межрайонному) о включении в льготный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

23 октября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту как работнику, имеющему льготный стаж по Списку № 2 и стаж работы на Крайнем Севере, в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400).

В соответствии с нормами ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ № 400 пенсии по возрасту назначаются ранее общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Истец имеет стаж работы по Спискам №1 и № 2, который дает ему право выхода на пенсию ранее общеустановленного возраста, который составляет 60 лет.

Истец имеет стаж работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с нормами ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400 установлено, что лицам, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1-10 и п. 16-18 ч. 1 ст. 30 комментируемого Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Однако истцу обжалуемым решением от 06.11.2018 года № 64275518 ответчиком отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причем данным решением признано, что на день обращения за назначением пенсии по возрасту истец достиг возраста 54 лет 8 месяцев и имеет 37 лет 3 месяца 8 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ 15 лет 1 месяц 23 дня, стажа работы в районах Крайнего Севера 8 лет 10 месяцев 14 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента 101,524. Кроме того, в решении указано, что истец будет иметь право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 в возрасте 55 лет. Ранее, при личном обращении к специалисту УПФР, истцу был озвучен возраст его выхода на пенсию по старости 57 лет 8 месяцев. Впервые он обратился с вопросом о праве на пенсию по возрасту при оформлении пенсии по инвалидности в 2016 году. Одновременно с подачей стандартного заявления о назначении ему пенсии по возрасту в 2018 году истец подал письменное обращение, в котором указал, что претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости по ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400. Данный ответ, как и обжалуемое истцом решение, не основаны на действующих нормах пенсионного законодательства, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец полагает, что при вынесении решения ответчик игнорировал положения ст. 33 ФЗ № 400, в соответствии с которой при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В то же время лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400).

Согласно ответу от 20.11.2018 года № № у истца имеется: 4 года 6 месяцев 13 дней - работы по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30); 3 года 2 месяца 8 дней - служба в Советской Армии, которую в соответствии с п. 109 Положения 1972 года приравняли к работе по Списку № 2, как предшествующей, так и последовавшей после службы; 4 года 3 месяца 16 дней - работа по Списку № 1 (п. 1 ч. 1 ст. 30); 3 года 0 месяцев 27 дней - работа на РЖД (п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400).

Вся указанная работа в соответствии с п. 1 ст. 33 ФЗ № 400 суммируется со стажем работы на Крайнем Севере, что означает, что у истца имеется 15 лет 1 месяц стажа работы на Крайнем Севере, и к нему применяются положения п. 2 ст. 33 ФЗ № 400, так как стаж работы по Спискам, общей продолжительностью 8 лет 9 месяцев 29 дней дает право выхода на пенсию по Списку № 2, п. 2 ст. 30 ранее установленного возраста (60 лет) на 3 года (на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев работы по Списку № 2), то есть истец имеет право выхода на пенсию по Списку № 2 в 57 лет, а, при наличии 15 лет и 1 месяца стажа работы на Крайнем Севере, данный возраст должен быть уменьшен на 5 лет, то есть право выхода на досрочную пенсию истец приобрел в возрасте 52 лет. Следовательно, отказ истцу в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостижения им возраста 55 лет является необоснованным.

В связи с изложенным истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 06.11.2018 года № 64275518, обязать ответчика включить в специальный стаж (район Крайнего Севера) периоды работы истца с 08.07.1996 года по 31.12.1998 года, с 01.08.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.03.2000 года, с 01.04.2000 года по 31.05.2000 года - как работу на РЖД (локомотивные бригады, безопасность ж.д.,) учтенную в специальном стаже по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, период с 26.04.1983 года по 03.07.1986 года - как период службы в Армии, приравненный к работе по Списку №2, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по нормам ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года с даты его первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 23.10.2018 года.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, уточнив, что просит суд помимо указанных в первоначальном исковом заявлении периодов обязать ответчика включить в специальный стаж период учебы в СГПТУ с 01.09.1981 года по 02.07.1982 года, как период, приравненный к работе по Списку № 2, который следовал за учебой, обязать ответчика включить в страховой стаж и специальный стаж работы на Крайнем Севере период работы с 15.03.1992 года по 20.07.1992 года продолжительностью 4 месяца 6 дней в качестве исполняющего обязанности директора ТООО «Скиф» в <адрес>, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по нормам ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года с даты его первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 23.10.2018 года по Списку № 1 п.п. 1) ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

В судебном заседании 30 января 2019 года истец ФИО1 отказался от исковых требований к ответчику в части обязания включить в страховой стаж и специальный стаж работы на Крайнем Севере период работы с 15.03.1992 года по 20.07.1992 года продолжительностью 4 месяца 6 дней в качестве исполняющего обязанности директора ТООО «Скиф» в <адрес>, просил производство по делу в данной части прекратить. Отказ истца от данной части иска принят судом, и производство по делу в указанной части прекращено.

В дальнейшем истец вновь уточнил исковые требования, указывая, что имеет право на двойное снижение возраста: первое - по нормам п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400, второе – по нормам п. 2 ст. 33 ФЗ № 400 как имеющий стаж 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Как имеющему стаж работы по Списку 1 продолжительностью 6 лет (исчислен с применением правил п. 4 ст. 30 ФЗ № 400), возраст должен быть снижен до 54 лет, а с учетом 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера – еще на 5 лет. Таким образом, возраст, с которого он имел право выйти на пенсию – 49 лет, и достиг данного возраста 17 февраля 2013 года. На момент его обращения с заявлением о переводе его с пенсии по инвалидности на досрочную пенсию по старости, 13.10.2018 г., он уже достиг возраста 54 лет, и при рассмотрении его заявления ответчик должен был принять во внимание все имеющиеся у него периоды льготной работы. Из ответа на его письменное обращение к ответчику, поступившее ему уже в ходе рассмотрения дела судом (датировано от 20.11.2018 г. №В-98-11-04- 27/5964), следует, что при учете его льготного стажа работы по Списку №1 за периоды с 13.01.1989 г. по 15.03.1992 г., с 01.01.1994 г. по 11.05.1994 г., с 27.05.1994 г. по 28.02.1995 г. не было применено льготное, т.е. кратное исчисление льготного (по Списку № 1) стажа, протекавшего в районах Крайнего Севера (п. 110 Положения 1972 г.) и ст. 94 Закона № 340-1, которые должны быть применены с учетом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 г. № 320-О по жалобе гражданина ФИО4, и от 06.03.2003 г. № 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода и последовавшего после указанных актов Конституционного Суда РФ разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4, в котором указано: «п. 1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа)». В соответствии с нормами ст. 30 Ф3 № 400, содержащимися в п. 3, периоды работы (деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 4 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсий в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, в соответствии с нормами ст. 94 ФЗ «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20 ноября 1990 г. при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; военная служба по призыву - в двойном размере. Поскольку в ст. 12 речь идет об установлении пенсий с особыми условиями труда, в т.ч. п/п а) по Списку № 1, то льготный стаж работы ФИО1 по Списку № 1 будет равен в том числе: календарные периоды работы: с 13.01.1989 г. по 15.03.1992 г. - 3 года 2 месяца 3 дня, с 01.01.1994 г. по 11.05.1994 г. - 0 лет 4 месяца 11 дней, с 27.05.1994 г. по 28.02.1995 г. - 0 лет 9 месяцев 2 дня. Итого стаж по Списку № 1 - 4 года 3 месяца 16 дней, что в пересчете в полуторном размере составит 6 лет 5 месяцев 9 дней. В соответствии же с нормами ст. 12 требуемый льготный стаж по Списку № 1 для мужчин равен 10 годам. Однако в абзаце 2 данного подпункта а) ст. 12 содержится норма, которая дает право гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, (Список №1), пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 10 Закона, на один год за каждый год такой работы мужчинам и женщинам. Ст. 10 предусматривала выход мужчин на пенсию в 60 лет, поэтому наличие у ФИО1 стажа работы по Списку № 1, исчисленному с применением льготы Крайнего Севера, т.е. в полуторном размере, продолжительностью 6 лет 5 месяцев 9 дней дает ему право выхода на пенсию в возрасте 54 лет, т.е. 60 лет минус 6 лет (1 год за каждый год стажа по Списку № 1). Аналогичная норма содержится и в п.п 1) п. 1 ст. 30 ФЗ № 400, действующего в настоящее время. В соответствии с нормами ст. 33 Ф3 № 400 при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 ст. 30 ФЗ-400, в порядке, определяемом Правительством. В ранее существовавшем Законе №340-1 имелась аналогичная норма в ст. 14 абз. 4, согласно которой к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона. Отсюда следует, что работа по Спискам № 1 (ст. 12 п. «а») и Списку № 2 (ст. 12 п. «б»), работа на РЖД (ст. 12 п. «д») должны быть включены в стаж работы на Севере. Кроме того, в соответствии с нормами п. 109 Положения о пенсиях при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п. 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. «в» п. 16) периоды, указанные в подп. «к» и «л» (служба в Армии) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з» (учеба), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, учеба в СГПТУ в период с 01.09.1981 г. по 02.07.1982 г., продолжительностью 0 лет 10 месяцев 2 дня, так как после него следовала работа по Списку № 2, приравнивается к работе по Списку № 2. Период службы в Армии с 26.04.1983 г. по 03.07.1986 г. продолжительностью 3 года 2 месяца 8 дней, так как ему и предшествовала и за ним следовала работа по Списку № 2, приравнивается к работе по Списку № 2. Таким образом, к стажу работы на Крайнем Севере должны быть приравнены и периоды учебы, и службы в Армии общей продолжительностью 4 года 0 месяцев 10 дней, как периоды деятельности, приравненные к работе по Списку № 2. Кроме того, работа на РЖД общей продолжительностью 3 года 0 месяцев 27 дней также должна быть приплюсована к стажу на Крайнем Севере. Таким образом, к работе на Крайнем Севере продолжительностью 8 лет 10 месяцев 14 дней должны быть приплюсованы: работа на РЖД продолжительностью 3 года 0 месяцев 27 дней; приплюсован период учебы продолжительностью 0 лет 10 месяцев 2 дня; период Службы в Армии 3 года 2 месяца 8 дней, как приравненные к работе по Списку № 2. Таким образом, календарная продолжительность стажа в районах Крайнего Севера составит 15 лет 11 месяцев 11 дней, что означает наличие у истца и условия, предусмотренного п. 2 ст. 33 ФЗ № 400 - наличие стажа на Крайнем Севере календарной продолжительностью более 15 лет, что дает ему право на повторное снижение пенсионного возраста ещё на 5 лет, по сравнению с возрастом 54 года (в котором с учетом снижения возраста по п.п. 1) п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 он имеет право выйти на пенсию по Списку № 1, т.е. право выйти на пенсию по старости в возрасте 49 лет. Фактически, наличие у ФИО1 более 15 календарных лет стажа на Крайнем Севере косвенно признано и самим ответчиком, который считает в решении, что у истца имеется специального стажа 15 лет 1 месяц 23 дня, не указывая, к какому виду специального стажа он относится. А так как у истца только работы по Спискам № 1 и № 2 и на РЖД (п.п. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400), которые все суммируются с работой на Крайнем Севере, то это означает, что у него есть требуемые 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 06.11.2018 года №; обязать ответчика произвести расчет специального стажа по Списку № 1 в целях определения права ФИО1 на досрочную пенсию по п.п. 1) п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 в полуторном размере, применив положения п. 4 ст. 30 ФЗ № 400, п. 110 Положения 1972 года и ст. 94 ФЗ № 340-1 к следующим периодам работы: с 13.01.1989 г. по 15.03.1992 г. – 3 года 2 месяца 3 дня, с 01.01.1994 г. по 11.05.1994 г. 0 лет 4 месяца 11 дней, с 27.05.1994 г. по 28.02.1995 г. 0 лет 9 месяцев 2 дня общей продолжительностью 4 года 3 месяца 15 дней, признав расчетную продолжительность специального стажа работы истца по Списку № 1 – 6 лет 5 месяцев 9 дней, так как данная работа, выполнялась в районах Крайнего Севера; обязать ответчика включить в специальный стаж (район Крайнего Севера) периоды работы истца с 08.07.1996 года по 31.12.1998 года, с 01.08.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.03.2000 года, с 01.04.2000 года по 31.05.2000 года - как работу на РЖД (локомотивные бригады, безопасность ж.д.,) учтенную в специальном стаже по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400; период с 26.04.1983 года по 03.07.1986 года - как период службы в Армии, приравненный к работе по Списку № 2; период учебы с 01.09.1981 года по 02.07.1982 года продолжительностью 0 лет 10 месяцев 2 дня как учеба в СГПТУ № <адрес>, который приравнивается к следовавшей непосредственно за учебой работе по Списку № 2; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по нормам п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 с учетом норм части 2 статьи 33 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года с даты его первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 23.10.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 дали объяснения, аналогичные приведенным в иске, просили удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 23.10.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, представив в качестве документа, подтверждающего страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, в том числе стаж с территориальными условиями, трудовую книжку №, заполненную 08.07.1982, с вкладышем №. Решением ответчика от 06.11.2018 № в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с отсутствием возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Установлено, что ФИО1 в возрасте 54 лет 8 месяцев имеет страхового стажа 37 лет 3 месяца 8 дней, специального стажа на соответствующих видах работ 15 лет 1 месяц 23 дня, стаж работы с территориальными условиями (в районах Крайнего Севера) 8 лет 10 месяцев 14 дней. При исчислении стажа не учтен период работы с 15.03.1992 по 20.07.1992 года в ТООО «Скиф». В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, включены следующие периоды работы по Списку № 2: с 12.07.1982 по 15.04.1983 - 9 месяцев 4 дня, с 18.08.1986 по 12.01.1989 - 2 года 4 месяца 25 дней, с 18.08.1992 по 31.12.1993 -1 год 4 месяца 14 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы по Списку № 1: с 13.01.1989 по15.03.15.03.1992 - 3 года 2 месяца 3 дня, с 01.01.1994 по 11.05.1994 - 4 месяца 11 дней, с 27.05.1994 по 28.02.1995 - 9 месяцев 2 дня. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 включены периоды работы истца в локомотивных бригадах на железнодорожном транспорте: с 08.07.1996 по 31.12.1998 - 2 года 5 месяцев 24 дня, с 01.08.1999 по 31.12.1999 - 5 месяцев 1 день, с 01.01.2000 по 31.03.2000 - 3 месяца 1 день, с 01.04.2000 по 31.05.2000 - 2 месяца 1 день. В стаж с территориальными условиями труда (в районах Крайнего Севера) включены следующие периоды работы: с 12.07.1982 по 15.04.1983 - 9 месяцев 4 дня, с 18.08.1986 по 12.01.1989 - 2 года 4 месяца 25 дней, с 13.01.1989 по15.03.15.03.1992 - 3 года 2 месяца 3 дня, с 18.08.1992 по 31.12.1993 - 1 год 4 месяца 14 дней, с 01.01.1994 по 11.05.1994 - 4 месяца 11 дней, с 27.05.1994 по 28.02.1995 - 9 месяцев 2 дня. Как предусмотрено правилами суммирования специального стажа (пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), к периодам работ, указанных в подпункте 2, суммируются периоды работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12. Таким образом, к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком № 2, могут быть суммированы периоды работ в локомотивных бригадах на железнодорожном транспорте (пункт 5 ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400). Однако постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрена возможность суммирования к периодам работы по Списку № 1 (подпункт 1) только периодов работы граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 12). Вместе с тем, периоды работы по Списку № 1 (подпункт 1) подлежат суммированию к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком № 2 (подпункт 2). С учетом изложенного специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 при достижении возраста 55 лет, подсчитан путем суммирования к нему периодов работы как по Списку № 1, так и периодов работы в качестве рабочего локомотивных бригад на железнодорожном транспорте, и в итоге составил 15 лет 1 месяц 23 дня. Следует отметить, что постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусматривает возможность суммирования к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11). Вместе с тем, периоды работы как по Списку № 2, так и по Списку № 1 могут быть суммированы к периодам работы в районах Крайнего Севера. Однако у истца такие периоды совпадают по времени. Постановлением Правительства РФ № 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Истец имеет стаж в районах Крайнего Севра продолжительностью 8 лет 10 месяцев 14 дней. В силу части 1 статьи 8 ФЗ № 400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Частями 2-4 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Как следует из вышеуказанного постановления Правительства, применение льготного порядка исчисления периодов работы с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера в соответствии с постановлением от 03.08.1972 г. № 590 возможно, только если периоды работы имели место до 01.01.1992 года, и только если они предусмотрены Списком 1 или Списком № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Это согласуется с положениями ч. 2 ст. 30ФЗ № 400, в силу которых периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. То есть период, имевший место до 01.01.1992 года должен признаваться льготным в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Работа на Оленегорском руднике не признавалась льготной в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Однако продолжительность стажа истца в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 10 месяцев 14 дней. На основании изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами права, представитель ответчика полагал возможным приравнять к работе истца в районах Крайнего Севера работу в качестве рабочего локомотивной бригады в период с 1996 года по 2000 год согласно положениям ст. 33 ФЗ № 400 и п. 5 ч. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 года № 516. Также он полагал возможным исчислить в полуторном размере стаж работы истца по Списку № 1 в районах Крайнего Севера с 01.01.1992 года в соответствии с Законом о государственных пенсиях в РФ. В остальной части иска он просил отказать, так как период службы истца в армии и период учёбы в ПТУ могут приравниваться к периодам работы по Списку № 2 согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", однако период службы истца в армии и период учёбы в ПТУ не может быть приравнен к работе в районах Крайнего Севера, так как законодательством такое двойное приравнивание не предусмотрено. Абзац 4 ст. 14 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 указывает, что к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 данного закона. Требования истца о двойном снижении возраста являются необоснованными, так как по смыслу п. 2 ст. 33 ФЗ № 400 двойное снижение возраста возможно при наличии полного стажа в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 лет. Если бы истец имел стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 лет и, помимо этого, иную льготную работу, то тогда двойное снижение было бы возможно. Работа истца на рудниках машинистом экскаватора в <адрес> не признавалась льготной по Списку № 1 1956 года, она являлась таковой по Списку № 2. Эта работа стала признаваться льготной с 01.01.1992 года по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года № 10. По этому основанию только с 01.01.1992 года данную работу с применением положений Закона № 340-1 от 20.11.1990 года возможно учесть в кратном исчислении в полуторном размере.

Изучив письменные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Истец является получателем пенсии по инвалидности, что подтверждается решением ответчика об установлении таковой от 02.08.2016 года.

23 октября 2018 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, дополнительно подав заявление, в котором указал на наличие льготного стажа работ по Спискам № 1 и 2, стажа работ на Крайнем Севере, возможности применения к нему одновременно льгот как по Спискам, так и по Крайнему Северу.

Оспариваемым решением ответчика от 06.11.2018 № в установлении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с отсутствием возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Установлено, что ФИО1 в возрасте 54 лет 8 месяцев имеет страхового стажа 37 лет 3 месяца 8 дней, специального стажа на соответствующих видах работ 15 лет 1 месяц 23 дня, стажа работы с территориальными условиями (в районах Крайнего Севера) 8 лет 10 месяцев 14 дней.

Статья 8 ФЗ № 400 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления истца ответчиком) устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 30 данного Закона (в редакции на дату обращении истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 3 ст. 30 того же Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 данного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400 при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400 о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано следующее: установить, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Аналогичное положение о приравниванием к работе на Крайнем Севере трудовой деятельности, указанной в статье 12 Закона (в частности работы по Списку № 1 и работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте) содержал абз. 4 ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В свою очередь ч. 1 ст. 14 указанного закона предусматривала, что пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера работы в локомотивных бригадах в период с с 08.07.1996 года по 31.12.1998 года, с 01.08.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.03.2000 года, с 01.04.2000 года по 31.05.2000 года на РЖД подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В силу п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, указанным постановлением Правительства предусмотрена возможность исчисления периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.), абзаце третьем подпункта "б" настоящего постановления (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.) с применением соответствующих положений пунктов № 109, 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Это согласуется с положениями ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, в силу которых периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

То есть период, имевший место до 01.01.1992 года, должен признаваться льготным в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Работа на Оленегорском руднике с 13.01.1989 года не признавалась льготной в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Данный период работы учтен по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (работы в рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже), что не оспаривалось стороной истца, доказательств работы которого по Списку № 1 1956 года в период до 01.01.1992 года суду не представлено. Таким образом, к данному периоду не подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в частности, предусматривавшее возможность зачета в стаж в полуторном размере работы в районах Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, период работы истца до 01.01.1992 года не подлежит учету в льготном исчислении в полуторном размере.

Что касается периода учета работы истца по Списку № 1 1991 года, то по мнению суда, он может быть исчислен в полуторном размере в соответствии с действующим ранее, с 01.01.1992 года по 28.02.1995 года (период работы по Списку № 1 1991 года) Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статьей 94 которого было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статье № 12 Закона (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. Таким образом, с учетом полуторного исчисления стажа работы истца по Списку № 1 1991 года в период с 01.01.1992 года по 28.02.1995 года (а именно с 01.01.1992 г. по 15.03.92 г. – 2 месяца 15 дней, с 01.01.1994 г. по 11.05.1994 г. - 0 лет 4 месяца 11дней, с 27.05.1994 г. по 28.02.1995 г. - 0 лет 9 месяцев 2 дня общей продолжительностью 1 год 3 месяца 28 дней, что даст увеличение стажа истца на 7 месяцев 29 дней). Тем самым общая продолжительность стажа истца по Списку № 1 1991 года с учетом полуторного исчисления составит 4 года 11 месяцев 15 дней.

Что касается требования истца о включении в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (п. 110), в его стаж как работы на Крайнем Севере учебы в профессиональном училище и службы в армии, то суд не находит оснований для их удовлетворения.

Так, указанным Положением, его п. 109, установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом «д» пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, возможность приравнять работу на Крайнем Севере со службой в армии и учебой в профессиональном училище приведенным выше Положением не предусмотрена, в связи с чем в удовлетворении указанных требований истцу следует отказать.

Истец также просил применить к нему положения ч. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях, полагая, что при наличии у него стажа работы на Крайнем Севере в количестве 15 календарных лет, а также стажа работы по Списку № 1 более 5 лет, он имеет право на двойное снижение возраста для назначения пенсии.

Однако, принимая во внимание, что в стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат включению периоды службы истца в армии и учебы в профессиональном училище, у истца отсутствует необходимый стаж работы в данных районах продолжительностью 15 календарных лет. Также в связи с отказом в иске о включении в стаж работы в полуторном размере работы по Списку №1, имевшей место до 01.01.1992 года, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В связи с изложенным основания для назначения истцу пенсии с применением двойного снижения возраста по ч. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях и назначения истцу пенсии с возраста 54 лет, с даты обращения за таковой 23.10.2018 года, отсутствуют. Следовательно, решение ответчика об отказе в установлении досрочной пенсии от 06.11.2018 года не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вольском районе (межрайонному) о включении в льготный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии удовлетворить в части.

Обязать ответчика произвести расчет специального стажа истца по Списку № 1, в целях определения права на досрочную пенсию по п.п. 1) п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 в полуторном размере периоды работы: с 01.01.1992 г. по 15.03.1992 г. – 2 месяца 15 дней, с 01.01.1994 г. по 11.05.1994 г. - 4 месяца 11 дней, с 27.05.1994 г. по 28.02.1995 г. - 9 месяцев 2 дня общей продолжительностью 1 год 3 месяца 28 дней, признав расчетную продолжительность специального стажа работы истца по Списку № 1 – 4 года 11 месяцев 15 дней, так как данная работа, выполнялась в районах Крайнего Севера.

Обязать ответчика включить в специальный стаж как работу в районах Крайнего Севера периоды работы истца с 08.07.1996 года по 31.12.1998 года, с 01.08.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2000 года по 31.03.2000 года, с 01.04.2000 года по 31.05.2000 года на РЖД (локомотивные бригады).

В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Черняева Л.В.