Решение № 2А-997/2019 2А-997/2019~М-1038/2019 М-1038/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-997/2019

Дело № 2а-997/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 17 сентября 2019 года

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) И.Н.Мясищева,

с участием прокурора И.В.Казаковой,

при секретаре Е.Н.Афонасьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области (далее по тексту ФКУ ИК-6) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 за период отбывания наказания имеет 20 взысканий дисциплинарного характера и 12 поощрений. Постановлением начальника колонии от 07 декабря 2015 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просил установить ему административный надзор на срок 6 лет и вменить следующие административные ограничения: запрет пребывания в местах вне жилого помещения с 22.00 часов текущего дня до 06.00 часов следующего дня; запрет выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательная явка три раза в месяц (5, 12, 29 числа) каждого месяца в органы внутренних дел по месту пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Смоленской области не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, явку которого суд признал не обязательной, в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте слушания по делу уведомлен надлежащим образом, об участии в деле своего представителя не ходатайствовал.

Старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Казакова И.В. в судебном заседании полагала возможным установить административный надзор в отношении ФИО1

Суд, в порядке ч.4 ст.272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение прокурора, приходит к следующему.

Статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации является обязательным.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральнымзакономвиды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральнымзаконом.

Анализируя указанные нормы закона, суд приходит к частичной обоснованности заявленных требований ФКУ ИК - 6 и выводу о том, что административный ответчик входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Как видно из представленных администрацией ФКУ ИК-6 материалов ФИО1 приговором Шагурского городского суда Московской области от 11 августа 2010 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.139 УК РФ, ч.1 ст.162 УК РФ, ч.3 ст.162 УК РФ, и на основании ч.3 ст. 69 УК РФ и ст.72 УК РФ ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-20). Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 28 сентября 2010 года приговор Шагурского городского суда Московской области от 11 августа 2010 года изменён, срок наказания снижен до 10 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.26-28). Постановлением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 июня 2011 года приговор Шагурского городского суда Московской области от 11 августа 2010 года с учётом изменений, внесённых кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 28 сентября 2010 года изменён, ФИО1 окончательно определён срок наказания в виде 10 лет 4 месяцев лишения свободы, без штрафа (л.д.30-32). Постановлением № 624 президиума Московского областного суда от 2 декабря 2015 года приговор Шагурского городского суда Московской области от 11 августа 2010 года, с учётом внесённых изменений, и определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 28 сентября 2010 года изменён, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.42-45). Постановлением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 октября 2016 года приговор Шагурского городского суда Московской области от 11 августа 2010 года с учётом кассационного определения Московского областного суда от 28 сентября 2010 года и постановления Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 июня 2011 года изменён, срок наказания ФИО1 определён в виде 10 лет 3 месяцев лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.33-36). Апелляционным постановлением суда апелляционной инстанции Смоленского областного суда от 16 февраля 2017 года постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 октября 2016 года отменено (л.д.37-38). Постановлением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 23 марта 2017 года приговор Шагурского городского суда Московской области от 11 августа 2010 года с учётом изменений, внесённых кассационным определением Московского областного суда от 28 сентября 2010 года, постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 16 июня 2011 года и Постановлением № 624 президиума Московского областного суда от 2 декабря 2015 года изменён, срок наказания ФИО1 определён в виде 9 лет 9 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.39-41).

Постановлением начальника учреждения ИК-6 от 07 декабря 2015 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.26). Данное постановление на момент рассмотрения заявления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении осужденного не признано незаконным и не отменено. Поэтому имеется совокупность обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ и дающих основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

При определении срока административного надзора суд учитывает положения ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, поведение осужденного за весь период отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Из представленной ФКУ ИК-6 справки о поощрениях и взысканиях следует, что ФИО1 имеет 20 взысканий, 12 поощрений (л.д.9). Согласно тексту характеристики осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-6 с 3 мая 2017 года. По прибытию в учреждение отбывал наказание в отряде СУОН, так как является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Воспитательные мероприятия посещает под контролем Администрации, из проводимых с ним бесед правильные выводы делает не всегда. Участие в общественной жизни отряда не принимает. Отношения с осужденными поддерживает нейтральной направленности. Состоит на профилактическом учёте, как склонный к систематическому нарушению ПВР. По характеру спокоен, общителен. В обращении с Администрацией учреждения старается быть вежливым во избежание конфликтных ситуаций. Самообразованием не занимается. Связь с родственниками поддерживает. К общественно-полезному труду не стремится. В ПУ учреждения не обучался. Вину в совершённом преступлении признаёт (л.д.8).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», согласно которым суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Поэтому суд, с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, тяжести совершенных им преступлений, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, который следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также возложить на него обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток; запретить выезд за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд полагает, что данные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, а также социальной адаптации, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,административный надзор и административные ограничения со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определить в отношении ФИО1, административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (12, 29 числа).

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой;

- запрещение выезда за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Наблюдение за соблюдением ФИО1, установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ответчику, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить ответчику под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 ФЗ № 64 от 06.04.2011, копию расписки направить в адрес суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено в день принятия решения, на которое может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Председательствующий И.Н.Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года