Решение № 12-74/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-74/2020

Дело № 12-74/20


РЕШЕНИЕ

10.07.2020 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Анциферова О.Е. рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Семь Футов» на постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Семь Футов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 руб.

ООО «Семь Футов» обратилось с жалобой на названное постановление, указывая, что по <адрес><адрес> в г. Владивостоке на момент проведения проверки, а также вынесения оспариваемого постановления административного органа, ООО «Семь Футов» проводились земляные работы по ремонту существующих тепловых сетей протяженностью 100 п.м. Ремонтные работы были согласованы с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и производились на основании полученного ордера № (срок проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). После окончания срока действия указанного ордера был открыт новый №, с датой окончания работ - 31.07.2019г, который впоследствии также был продлен. Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку имело место выполнение ремонтных работ, которые в момент проверки административного органа не были завершены.

Представитель ООО «Семь Футов» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его неявка в силу требований ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Факт привлечения ООО «Семь Футов» к административной ответственности подтверждается материалами дела, жалоба подана ООО «Семь Футов» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, последний составлен в связи с совершением ООО «Семь Футов», правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – невосстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий, а именно: не выполнена обратная засыпка траншеи по <адрес> г. Владивостоке в сроки установленные ордером.

Ответственность по ст. 7.16 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за невосстановление благоустройства после производства работ, связанных с нарушением состояния благоустройства территорий, разрушением детских, спортивных площадок, оборудования, установленного на них, малых архитектурных форм, рекламных установок, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 80 000 руб. до 100 000 руб.

В соответствии с п. 2.10 Положения администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о выдаче ордеров на производство земляных работ на территории Владивостокского городского округа», утвержденного постановлением администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ в случае необходимости продления сроков производства земляных работ, в уполномоченный орган представляется Ордер, срок действия которого на дату подачи не истек, сопроводительное письмо с указанием причин продления и сроков окончания производства земляных работ, а также новый график производства земляных работ. Продление Ордера должно быть согласовано с административно-территориальным управлением района города Владивостока, в котором производятся земляные работы, а также с органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области дорожной деятельности и благоустройства. Ордер на продление должен быть направлен в уполномоченный орган не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока производства работ, указанного в соответствующем Ордере.

Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА (действовавшими на момент выявления совершения административного правонарушения) установлено, что все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с администрацией городского округа.

В силу п.п. 13.2.6, 13.2.7 в случае невыполнения работ по восстановлению благоустройства, в том числе восстановлению зеленых насаждений, места производства земляных работ в сроки, указанные в Ордере, Подрядчик привлекается к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации. Все разрушения и повреждения дорожного покрытия, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме указанными организациями, независимо от получения Ордера, в сроки, согласованные с органом администрации города Владивостока, уполномоченным в сфере благоустройства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного осмотра ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут установлено, что по адресу: <адрес>, ООО «Семь Футов» произведены работы по перекладке тепловой сети протяженностью 100 п.м на основании ордера по производству земляных работ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

После производства земляных работ по ремонту участка тепловой сети по адресу: <адрес> ООО «Семь Футов» не предприняло меры к восстановлению благоустройства поврежденного участка территории, а именно, им не выполнена обратная засыпка траншеи в срок, предусмотренный ордером №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что Управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока ООО «Семь Футов» выдан ордер № на производство земляных работ по проведению перекладки тепловой сети по адресу: <адрес> протяженностью 100 п.и сроком действия с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ

Обследованием территории, проведенным административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Семь Футов» нарушено благоустройство территории по указанному адресу, а именно: не произведена обратная засыпка траншеи в сроки, установленные ордером.

Исходя из того, что действие ордера на производство земляных работ окончено ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент осмотра земляные работы в виде восстановления нарушенного благоустройства территории не завершены, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Семь Футов» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.16 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Семь Футов» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 7.16 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № –КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Доводы ООО «Семь Футов» о том, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.10 Положения при невыполнении работ в установленный в ордере срок он подлежит продлению, но не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока производства работ, указанного в соответствующем ордере. При этом продление должно быть согласовано с административно-территориальным управлением района г. Владивостока, в котором производятся земляные работы, однако сведения об обращении ООО «Семь Футов» за продлением ордера №, в материалах дела отсутствуют.

В силу Правил на территории Владивостокского городского округа все виды земляных работ производятся только при наличии ордера на производство земляных работ, при этом, земляные работы должны быть завершены в сроки, указанные в ордере, после чего тот подлежит закрытию. Однако если производство земляных работ, в том числе связанных с благоустройством территории, не завершено в предусмотренные ордером сроки, то он подлежит продлению на срок, необходимый для завершения работ и после проверки восстановления благоустройства территории закрывается с составлением соответствующего акта.

Между тем, из материалов дела следует, что указанные требования ООО «Семь Футов» не соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Семь Футов» вынесено законно, обосновано и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Семь Футов» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.16 Закона Приморского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу ООО «Семь Футов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с нормами КоАП РФ.

Судья: О.Е. Анциферова