Решение № 2-791/2017 2-791/2017 ~ М-894/2017 М-894/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-791/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Успенское 20 декабря 2017 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарского М.Н.,

при секретаре Шабалиной Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд обратилась с иском ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований, истица указала, что 24 июля 2017 г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 ч.1 п. 19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, как педагогическому работнику. 04 августа 2017 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по возрасту. Мотивирован отказ отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального трудового стажа период моего обучения на дневном отделении в <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 22.11.1993г. (3 года 2 мес. 21 день). До поступления в ВУЗ у нее имелся педагогический стаж-в период с 01.09.1989г. по 01.09.1990 г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты>. Указанный период зачтен в специальный педагогический стаж. Кроме того, с 01.12.1993 г. по 24.07.2017 г. ( и по настоящее время) она работала учителем английского языка в <данные изъяты> На дату обращения с заявлением о назначении пенсии имела более 25 лет педагогического стажа. Стаж, зачтенный Пенсионным фондом, за исключением периода обучения в ВУЗе составил 22 года 1 мес. 03дня. Истица просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края в назначении ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, как педагогическому работнику, включить в специальный стаж ФИО1 период её обучения в <данные изъяты> с 01.09.1990г. по 22.11.1993г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24.07.2017г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца по заявлению ФИО2 поддержала позицию своего доверителя, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности от 06.12.2017г. ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обучалась в <данные изъяты> с 1990 г. по 21.06.1996 г., имеет диплом о высшем образовании, присвоена квалификация и звание учителя английского языка (л.д. 8).

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> ФИО1 01.09.1989 г. принята воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>, 01.09.1990 г. зачислена студенткой дневного отделения факультета английского и немецкого языков в <данные изъяты>, 01.12.1993 г. принята на работу учителем английского языка в <данные изъяты>, где проработала вплоть до 28.09.2012 г. (л.д. 10-13).

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.08.2017г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14-17).

Согласно Разъяснению государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 «О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1959 Г. N 1397 «О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ РАБОТНИКАМ ПРОСВЕЩЕНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (п.3 «Работа и иная деятельность, засчитываемые в стаж по специальности»).

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.

Время обучения на подготовительных курсах не включается в стаж по специальности, однако не является препятствием для зачета в стаж времени обучения в педагогическом учебном заведении.

Время обучения в аспирантуре в стаж по специальности не включается.

Данное положение не соответствуют Спискам и Правилам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 436 и постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, однако на момент моего обучения в ВУЗе действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», оно было отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. за № 463 утвержден ФИО4 профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (ФИО4 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден ФИО4 должностей, работа в которых зачитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (ФИО4 1999 г.), а также утверждены правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 1067 до 01.11.1999 г. выслуга подлежит определению по Списку 1991 г., а с 01.11.1999 г. - по Списку 1999 г. Согласно абзацу 2 п. 3 названного Постановления Правила исчисления сроков выслуги для досрочного назначения пенсии по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 01.11.1999 г.

Правительством РФ принято Постановление от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, следуя конституционно правовому смыслу положений Закона № 173-Ф3, изложенному Конституционным судом РФ в своих постановлениях от 06.03.2003 г. № 107-0 и от 20.12.2005 г. № 2-П в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Такая же позиция изложена и в части 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношении могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В указанный спорный период времени с 01.09.1990 г. по 22.09.1993г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Требования Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения исполнены- до поступления в педагогический ВУЗ на дневное отделение у меня имеется педагогический стаж, который учтен Управлением Пенсионного фонда.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П и Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 2 марта 2007 года № 66-В06- 18, гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исковые требования в целом обоснованы, однако принимая во внимание тот факт, что в период времени обучения ФИО1 в университете с 01.09.1990г. по 22.09.1993г. действовало утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 (ред. от 29.10.2002) "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", в специальный стаж ФИО1 необходимо включить период ее обучения в <данные изъяты> с 01.09.1990г. по 22.09.1993г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края в назначении ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, как педагогическому работнику.

Включить в специальный стаж ФИО1 период её обучения в <данные изъяты> с 01.09.1990г. по 22.09.1993г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского края назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Успенском районе Краснодарского с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24.07.2017г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Успенского районного суда М.Н. Пушкарский

Полный текст мотивированного решения составлен 21.12.2017г.