Решение № 2А-1177/2024 2А-1177/2024~М-293/2024 М-293/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-1177/2024

УИД: 47RS0003-01-2024-000470-05

Дело № 2а–1177/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 04 сентября 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при помощнике судьи Акимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника отделения - старшего судебного пристава Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 к ФИО2, об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения - старший судебный пристав Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 обратилась в Волховский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что судебным приставом-исполнителем Волховское РОСП УФССП России по Ленинградской области, адрес подразделения: ******, ФИО3, рассмотрены исполнительные производства № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 27.11.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 14.11.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 30.10.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 23.10.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 11.10.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 04.10.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 25.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 22.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 19.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 19.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 15.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 05.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 01.09.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 22.08.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 29.06.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 11.04.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 16.03.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 20.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 17.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 16.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 16.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 13.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 13.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 10.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 10.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 10.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 02.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 27.01.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 27.01.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 27.01.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 27.01.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 01.02.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 20.01.2023, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 23.12.2022, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 23.12.2022, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № ****** от 23.12.2022, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО2,, ****** года рождения, адрес: ******, в пользу взыскателей: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.СПб и ЛО, адрес: ******, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, адрес: ****** на общую сумму: 30300.00 руб.

В ходе исполнения исполнительных документов о взыскании административных штрафов судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из РФ, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает ограничения в порядке предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве» или обращается в суд с заявлением об установлением для должника временных ограничений.

В связи с тем, что должник ФИО2 требования исполнительного документа не исполняет, установление временного ограничения на выезд повлечет побуждение должника к погашению задолженности по исполнительному документу.

На основании изложенного, а также руководствуясь статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 17, 19, 38, ч. 2, 4 ст. 40, ч.6 ст. 125 КАС РФ, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

Протокольным определением от 05 августа 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3

В судебное заседание административный истец начальник отделения - старший судебный пристав Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица: ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Частью 1 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч. 2 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении ФИО2 в Волховском РОСП УФССП России по Ленинградской области были возбуждены исполнительные производства № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, № ******, которые были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № ****** на общую сумму в размере 30 300 руб.

Указанные постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику посредством простыми письмами, таким образом, сведений о получении ФИО2 постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств материалы дела не содержат.

Из п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении вопроса об установлении временного ограничения на выезд из РФ в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Принимая во внимание, что со стороны административного истца не представлено доказательств того, что ФИО2 был извещен надлежащим образом о возбуждении в отношении него исполнительных производств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2024 года.

Судья - подпись Е.А.Назарова