Решение № 2А-452/2020 2А-452/2020~М-404/2020 М-404/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-452/2020

УИД 45RS0002-01-2020-000596-54

Дело № 2а-452/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 25 ноября 2020 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафам. В обоснование исковых требований, указано, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица в период с 04.06.2013 по 14.07.2014. ФИО2 при осуществлении деятельности, в соответствии с п. 3 ст. 346.26 НК РФ применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Обязанности по уплате налогов ФИО2 исполнял ненадлежащим образом. ФИО2 была представлена налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2014 г. 09.07.2014. Исчислена сумма налога на основании представленной декларации в сумме 0 руб. 00 коп. Поскольку налоговая декларация была представлена ФИО2 с пропуском срока, ему были начислен штраф в сумме 1 000 руб. Штраф до настоящего времени не уплачен. Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области задолженность по штрафам в сумме 1 000 руб. 00 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в судебное заседание не явился. В заявлении начальник налоговой инспекции ФИО1 просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон в силу ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена статьей 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом (ст. 23 НК РФ).

Пункт 1 статьи 30 НК РФ устанавливает, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком - иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций (пп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ).

Таким образом, определение суммы налога, подлежащего уплате налогоплательщиком, предъявление требований о взыскании недоимки по налогам и пени является правом территориальных налоговых органов.

В силу положений п. 1-2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 04.06.2013 по 14.07.2014. В период предпринимательской деятельности ФИО2 применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД) являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Из положений ч. 7 ст. 346.21 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Из положений ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из сведений ИФНС России № 3 по Курганской области о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за ФИО2 числится задолженность по уплате штрафов в общей сумме 1 000 руб. 00 коп., начисленных ему по причине несвоевременного предоставления декларации по уплате единого налога на вмененный доход по отдельным видам деятельности.

Расчет задолженности по взыскиваемым истцом штрафам принимается судом во внимание, поскольку произведен в соответствии с действующими в рассматриваемый период тарифами и ставками.

Доказательств об иной сумме задолженности по штрафам, ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Поскольку срок обращения в суд с требованиями о взыскании указанных штрафов пропущен Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь налогоплательщиком ЕНВД, представил налоговую декларацию с пропуском установленных сроков, что явилось причиной для начисления ему штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Общая сумма штрафа, подлежащая уплате ФИО2 за период с 2014 года, не превысила 3 000 рублей, что предусматривает исчисление срока исковой давности по самому раннему требованию об уплате налога.

Из материалов дела следует, что самое ранее требование об уплате штрафа административным истцом предъявлено 6 февраля 2015 г. В требовании № 40 определены сроки уплаты недоимки по штрафам до 27 февраля 2015 г. Таким образом, последний срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истек 27 августа 2018 г.

Данное административное исковое заявление направлено в суд 5 ноября 2020 г., т.е. за пределами установленного срока.

Срок обращения Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к мировому судье судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по штрафам с ФИО2 не подлежит учету при исчислении указанных процессуальных сроков, поскольку возможность обращения за взысканием указанных платежей истекла до написания заявления о вынесении судебного приказа, о чем свидетельствует текст определения мирового судьи от 31.08.2020.

Ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска указанных сроков. Загруженность персонала организации и усложнение процедуры налогового администрирования не могут быть отнесены к уважительным причинам.

Учитывая, что административным истцом пропущен срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности по штрафам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по штрафам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2020 г.)