Решение № 2-1128/2018 2-6715/2017 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-1128/2018

Дело № 2-1128/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А. Аникиной,

при секретаре М.В. Денисенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации г. Барнаула о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации г. Барнаула о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой г. Барнаула проведена проверка по жалобе ФИО1, ФИО2 на нарушение администрацией г. Барнаула жилищного законодательства. Установлено, что между КЖКХ г. Барнаула и Г-вым, 08.02.2016 заключен договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры общей площадью 53,2 кв.м, расположенной по адресу: ..... Совместно с нанимателем в качестве члена семьи в жилое помещение вселена ФИО2

17.11.2014 межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда принято решение о признании многоквартирного жилого .... в .... аварийным и подлежащим сносу. На основании решения комиссии администрацией города Барнаула издано распоряжение от 30.12.2014 № 352-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, должны быть предоставлены другие благоустроенные помещения. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 178, данный дом не включен, граждане, проживающие на основании договора социального найма, из аварийного дома не отселены. До настоящего времени администрацией г. Барнаула истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом требованиям.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию г. Барнаула предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 53,2 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО4 настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что не представлено доказательств необходимость незамедлительного переселения.

Представитель третьего лица комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по аналогичным основаниям.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п.49 в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решением Барнаульской городской думы от 30.03.2012 № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

Как установлено судом, 08.02.2016 между КЖКХ г.Барнаула и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу .... №.

По условиям данного договора в жилое помещение совместно с нанимателем вселилась ФИО2

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 17.11.2014 жилой дом по адресу .... признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения комиссии администрации г. Барнаула издано распоряжение от 30.12.2014 №352-1.

Распоряжением администрации г. Барнаула от 30.12.2014 установлены сроки выполнения работ по сносу дома до 17.11.2015, а также указано на то, что гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, будут предоставлены другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, предусмотренном ст. 89 ЖК РФ до 17.10.2016.

26.04.2016 администрацией г. Барнаула принято постановление № 708 об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного .... в .... для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений.

25.01.2018 администрацией г.Барнаула вынесено распоряжение №14-р из п.3 следует «в случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный в п.1 распоряжения, не осуществили снос многоквартирного дома: изъять земельный участок для муниципальных нужд; выплатить денежное возмещение собственникам жилых помещений на основании соглашений об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, в указанные в них сроки; предоставить нанимателям другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с ЖК РФ.

В соответствии со ст. ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О.

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (Вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно заключению ООО «Землестройпроект» от 2014 общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое. Системы инженерного обеспечения электроснабжения, теплоснабжения не соответствуют современным требованиям. Жилое здание по .... не пригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей. Учитывая недопустимое состояние перекрытий и наружных стен необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству процессуального истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ЦНПЭ «Алтай-Эксперт».

Из выводов эксперта следует, что жилой дом по .... № в г.Барнауле двухэтажный (без подвала), многоквартирный, в плане прямоугольной формы (Лит.А), с двумя подъездами и пристройкой. Конструктивная схема- со стенами из бруса и деревянным перекрытием. Пространственная жесткость обеспечивается совместной работой стен с дисками межэтажного и чердачного перекрытия. По данным технического паспорта: строительный объем основной части 2079 м3, год постройки 1941, общая полезная площадь жилого ....,9 м2, средняя внутренняя высота помещений 3, 10 м, здание электрофицированно, оборудовано центральным отоплением, водоснабжением, канализацией и вентиляцией. На момент проведения осмотра здание эксплуатируется по прямому назначению (жилые квартиры). Исследуемая .... двухкомнатная, расположена на втором этаже первого подъезда жилого .... квартиры составляет 52,9 кв.м. Подробное описание технического состояния отдельных конструктивных элементов исследуемого жилого дома и ...., приведены в исследовательской части. Техническое состояние отдельных конструктивных элементов жилого дома, оказывающих непосредственное влияние на его надежность, классифицируется от ограниченно работоспособного до недопустимого. Часть конструктивного элемента перекрытия расположенного под ендовой продольного фронта крыши, классифицируется как аварийная. Техническое состояние жилого дома в целом характеризуется как недопустимое, в то же время, имеется аварийный участок чердачного перекрытия. Недопустимое техническое состояние жилого дома в целом следует рассматривать как состояние характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при этом существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Аварийное состояние участка чердачного перекрытия над квартирой №, следует рассматривать как состояние, характеризующиеся повреждением и деформацией, свидетельствующей об исчерпании несущей способности и опасности обрушения части перекрытия, в данном случае существует опасность пребывания людей непосредственно под данной частью чердачного перекрытия (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).Вопрос о переселении граждан (истцов по делу) не входит в компетенцию эксперта-строителя. При ответе на данный вопрос определялась возможность проживания в данном жилом доме и исследуемой квартире, исходя из «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Учитывая техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома, данный жилой дом не пригоден для проживания, так как существует опасность для пребывания людей. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна после проведения комплекса ремонтно-строительных работ. В связи с тем, что техническое состояние чердачного перекрытия в помещении кВ.№ признано аварийными и существует опасность обрушения данной конструкции, кВ.№ жилого ...., в .... признана непригодной для проживания. Дальнейшая эксплуатация кВ.№ возможна только после проведения противоаварийных мероприятий по ликвидации опасности обрушения чердачного перекрытия.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо сомнения в правильности или обоснованности представленного в материалы дела экспертного заключения у суда отсутствуют, при этом данное заключение представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнены лицами, имеющими соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять данному исследованию у суда не имеется, в связи с чем их результаты принимаются судом за основу.

Таким образом, поскольку жилой дом по .... №, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем создает опасность для жизни и здоровья, ответчиками меры к переселению нанимателей жилых помещений не приняты, суд приходит к выводу о правомерности предъявленных прокурором требований о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение ФИО1, ФИО2 взамен аварийного.

Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещение по договорам социального найма, которые на момент рассмотрения настоящего иска истекли.

Кроме того, согласно выводам технического заключения общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей. Дальнейшая эксплуатация .... возможна только после проведения противоаварийных мероприятий по ликвидации опасности обрушения чердачного перекрытия.

Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставил, сроки исполнения обязательства по переселению истцов ответчиком не изменены.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Представленными доказательствами установлена опасность для проживания. Каких-либо доказательств того, что Г-вы имеют возможность проживать в ином месте, не представлено.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение по .... № ...., квартира представляет собой благоустроенное жилое помещение, общей площадью 53,2 кв.м. В соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии с увеличением площади до 53,2 кв.м. По договору найма от 2016 года жилое помещение предоставлено площадью 53,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат (с учетом произведенных перепланировки и переустройства).

В соответствии со ст. 57 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края администрация г. Барнаула выделяет для предоставления в установленном порядке по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда

В соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 г N 694 «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула» комитет жилищно-коммунального хозяйства выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании приведенных норм, суд возлагает на администрацию г.Барнаула обязанность предоставить ФИО2 и ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 53,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом фактических обстоятельств дела, устанавливает двух месячный срок для исполнения решения суда в отношении предоставления жилого помещения со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Барнаула обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО2 и ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 53,2 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина