Решение № 2-335/2024 2-335/2024~М-1|2010285/2024 М-1|2010285/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-335/2024

гражданское дело № 2-335/2024

УИД 26RS0006-01-2024-000488-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Марусич А.И.,

при секретаре Дубина О.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Пивкина Д.В.,

представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав и интересов ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанностей, просил признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившееся в не обеспечении инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующими техническими средствами реабилитации: [7-02-01] кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт. и [23-01-02] кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующими техническими средствами реабилитации: [7-02-01] кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт. и [23-01-02] кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт.

Определением Арзгирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Арзгирского района в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в части возложения обязанностей на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации: [7-02-01] кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.- производством прекращено в связи с отказом истца от заявленных исковых требований в указанной части, в связи с добровольным удовлетворением требований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Арзгирского района Ставропольского края Пивкин Д.В. просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2, доводы, изложенные в возражении поддержала, просил в удовлетворении исковых требований отказать и суду пояснила, что после проведения аукциона инвалид ФИО1 будет обеспечен техническим средством реабилитации кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. На данный момент ФИО1 данным техническим средством реабилитации, не обеспечен.

Лицо, в интересах которого подан иск ФИО1, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств не представлено.

Выслушав представителя истца помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Пивкина Д.В., представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2, изучив доводы возражения и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Арзгирского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении социальных прав граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений п.п. «а» п. 3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (абзац 1 п. 4 Порядка № 240).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (абзац 1 п. 5 Порядка № 240).

Постановление Правительства РФ от 30.01.2018 года № 86 внесены изменения в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования – 60 календарных дней.

В соответствии с Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами техническими средствами реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п. 6 Правил).

В силу положений ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (абз.6 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе к ТСР отнесены протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) (ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

По смыслу положений абз.2 ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п. 11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года № 545н).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой Бюро № – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда России серии МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2023, разработанной Бюро № – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда России, предусмотрено предоставление ФИО1 технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в том числе: [7-02-01] кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.; [23-01-02] кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) 1 шт. (л.д. 21-34).

Исполнителем проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий с применением технических средства реабилитации указан исполнительный орган – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ посредством обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ФИО1 подано заявление о предоставлении технического средства в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (л.д. 36).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечен техническим средством реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2023, а именно: кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес).

В судебном заседании установлено, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по СК выдало направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 для получения [7-02-01] кресло-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ФИО1 не был обеспечен необходимыми средствами реабилитации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю выразившееся в длительном не обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) и креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 на своевременное получение технических средств реабилитации, и об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав и интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в не обеспечении инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) следующими техническими средствами реабилитации: [7-02-01] кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт. и [23-01-02] кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН №, ОГРН №) в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) следующим техническим средством реабилитации: [23-01-02] кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 23.10.2024 года.

<данные изъяты>