Постановление № 5-467/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-467/2017

Дело № 5 - 467


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23.11.2017 года г. Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,

при секретаре судебного заседания Серебряковой Е.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Балаковская художественная школа им. В.И. Задорожного», расположенного по адресу: <...> ___, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

20 октября 2017 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения проверки юридического лица – муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Балаковская художественная школа им. В.И. Задорожного», расположенного по адресу: <...> ___, был установлен факт ведения незаконной, безлицензионной образовательной деятельности Учреждением по адресу, не указанному в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 26 ноября 2014 года серия ___ № ___, регистрационный № 1678 (далее - Лицензия): 413864, <...> д. __.

Законный представитель юридического лица ФИО1 виновным юридическое лицо признала полностью, пояснив, что выявленные нарушения имеют место и в настоящее время они приняли меры для их устранения. У них имелась лицензия, распространяющаяся на адрес: <...> д. ___. Однако, по решению администрации Балаковского муниципального района в текущем году их вынуждено переселили на другой адрес, где необходимо сделать ремонт. В частности, в здании протекает крыша, которую необходимо отремонтировать. Вместе с тем, пожарная инспекция дала своё разрешение на эксплуатацию помещений.

Выслушав мнение законного представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицензия на право ведения образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся, государственный контроль (надзор) с сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, и лицензирование образовательной организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 5 постановления Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года № 267-П «Вопросы министерства образования Саратовской области» министерство образования осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Саратовской области, за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции Российской Федерации, в соответствии с законодательством.

В соответствии с Лицензией, которая имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, Учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность только по адресу: 413851, <...> д. ___.

В Учреждении 25 июля 2017 года произошла смена наименования, а также юридического и фактического адресов, о чем свидетельствуют изменения в Уставе Учреждения, утвержденные постановлением администрации Балаковского муниципального района от 17 июля 2017 года № 3109 и выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 20 октября 2017 года без переоформления приложения к Лицензии.

Таким образом, по месту нахождения Учреждения лицензия на осуществление образовательной деятельности, отсутствует.

Вина юридического лица подтверждается документами, приложенными к протоколу об административном правонарушении, а именно: лицензией на осуществление образовательной деятельности по адресу: <...> д. __, на который действие лицензии не распространяется; изменениями в Устав муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа», утвержденными постановлением администрации Балаковского муниципального района от 17 июля 2017 года № 3109; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 20 октября 2017 года; свидетельством о государственной регистрации права на оперативное управление имуществом от 4 декабря 2015 года ____; свидетельством о государственной регистрации права на оперативное управление имуществом от 4 декабря 2015 года ____; приказом «О комплектовании учащихся по классам, преподавателям и программам на 2017-2018 учебный год» от 1 сентября 2017 года № 28/6.

Судом установлено, что муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Балаковская художественная школа им. В.И. Задорожного» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Признание вины и принятие мер к устранению нарушений, суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Избирая вид подлежащего назначению наказания, судья принимает во внимание характер установленных в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Балаковская художественная школа им. В.И. Задорожного» нарушений, которые на момент рассмотрения дела не устранены, и в целях предотвращения угрозы для жизни и здоровья людей, приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности указанного Учреждения, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Балаковская художественная школа им. В.И. Задорожного» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток в части осуществления образовательной деятельности по адресу: <...> ___.

Срок исчислять с момента фактического приостановления судебными приставами деятельности Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Балаковская художественная школа им. В.И. Задорожного».

Копию постановления вручить заинтересованным лицам, а также направить для немедленного исполнения в Балаковский РОСП УФССП РФ по Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Балахонов