Решение № 12-152/2017 5-541/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-152/2017

Дело № 5-541/2017

№ 12-152/2017

Мировой судья

Ошмарина Е.В.


Р Е Ш Е Н И Е

о рассмотрении жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

18 декабря 2017 года с. Сива

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Ю.А. Веселкова,

при секретаре Братчиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива) на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива) ФИО2 обратился с жалобой, просит постановление отменить, по доводам изложенным в жалобе.

Одновременно просит восстановить срок на обжалование постановления, поскольку обжалуемое постановление поступило в отделении полиции (дислокация с. Сива) МО МВд России «Верещагинский» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива) ФИО2 на заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока и доводах жалобы настаивал.

ФИО1, и его представитель ФИО3 в судебном заседании с ходатайством и доводами жалобы не согласны.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, в их совокупности, считает, что имеются основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ направлена инспектору ДН ОГДИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии постановления № 5-541/2017 (л.д. 89), вместе с тем, из обозреваемой разносной книги местной корреспонденции мирового судьи установлено, что в записи от ДД.ММ.ГГГГ. в наименовании направляемой копии судебного акта имеются исправления путем затирания.

Кроме этого, ФИО1 данное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Согласно копии книги входящей корреспонденции копия постановления № 5-541/2017г. поступила в МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива) ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, установить дату направления в МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива) копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ невозможно.

При таких обстоятельствах суд находит причины пропуска государственным инспектором срока для подачи жалобы уважительными и приходит к выводу о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, в их совокупности, приходить к следующему убеждению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункта 13 «Основных положении по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружении, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как следует из материалов дела ФИО1 распоряжением администрации Сивинского муниципального района от 30.12.2011 № 176-р назначен на должность заместителя главы администрации района, начальником управления ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края. В соответствии с Положением об управлении ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края, утвержденного решением Земского Собрания Сивинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель управления определяет должностные обязанности сотрудников управления. Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации района, начальника управления ресурсов и инфраструктуры администрации района в должностные обязанности руководителя входит, в том числе прогнозирование развития в сфере дорожной деятельности (п. 3.2.2.), организация выполнения должностных обязанностей, относящихся к компетенции заместителя начальника управления, заведующих отделами, отдельных специалистов (п. 3.2.15), планирует, организует и контролирует деятельность управления ресурсов и инфраструктуры; его эффективное взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями, а также другими подразделениями, ведомствами, органами местного самоуправления и гражданами; несет административную ответственность в соответствии с законодательством ( п. 5.3).

В соответствии с п. 5.1 Положения об управлении ресурсов и инфраструктуры администрации Сивинского муниципального района Пермского края руководство Управлением осуществляет начальник Управления, являющийся заместителем главы Сивинского муниципального района, назначаемый и освобождаемый главой района.

В соответствии с п.5.2.1. положения начальник управления осуществляет руководство управлением на основе единоначалия, несет всю полноту ответственности за деятельность управления.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

На основании изложенного, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором ДН ОГИБДД (дислокация с. Сива) МО МВД РФ «Верещагинский» Пермского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут, на участке автодороги <адрес>) ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за состояние дорог не выполнил обязанность содержать дороги в безопасном для движения состоянии, а именно: не принял своевременных мер по ликвидации выбоин, просадок, пучин предельные размеры которых превышают размеры предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Данный факт подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ г.; фототаблицей; распоряжением о назначении ФИО1 заместителем главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ г., должностной инструкцией заместителя главы администрации района, и инфраструктуры администрации района

Приведенные доводы в ходе рассмотрения дела должным образом исследованы не были и надлежащей правовой оценки не получили. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верещагинском районном суде Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) жалобы старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива) срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г.

Жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» (дислокация с. Сива), удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, прокурором в Пермский краевой суд в порядке ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Ю.А. Веселкова

Копия верна.

Судья Ю.А. Веселкова