Решение № 12-167/2020 12-4874/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-167/2020

Судья - Медоева Е.Н. Дело № 12-167/20

12-4874/19


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации МО г.Краснодар на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 06 ноября 2019 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 13 июня 2019 года администрация МО г.Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО г.Краснодар обжаловала его в Первомайский районный суд г.Краснодара.

Обжалуемым решением оставлено без изменения постановление от 13 июня 2019 года, жалоба администрации МО г.Краснодар - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, администрация МО г.Краснодар просит отменить решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 06 ноября 2019 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 - представителя по доверенности администрации МО г.Краснодар, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 13 июня 2019 года постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю администрация МО г.Краснодар привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения администрации к административной ответственности послужило неисполнение ею, как должником по исполнительному производству <...>, решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 04 сентября 2018 года по делу <...> в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда указал на наличие в действиях администрации МО г.Краснодар состава административного правонарушения, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Однако судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей краевого суда установлено, что 17 мая 2019 года определением судьи Первомайского районного суда г.Краснодара было приостановлено исполнительное производство <...>, возбужденное в отношении администрации МО г.Краснодар. Удовлетворяя заявление о приостановлении исполнительного производства, судья районного суда указал, что администрации восстановлен срок обжалования решения Первомайского районного суда г.Краснодара от 04 сентября 2018 года по делу <...> на основании которого было возбуждено данное исполнительное производство.

Определение от 17 мая 2019 года вступило в законную силу 04 июня 2019 года, что подтверждается печатью суда.

Таким образом, постановление от 13 июня 2019 года о привлечении администрации МО г.Краснодар к административной ответственности было вынесено после вступления в силу определения суда о приостановлении исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <...> и в период обжалования решения суда, во исполнение которого был выдан исполнительный документ.

Вышеуказанные обстоятельства не были исследованы судьей районного суда, оценки в обжалуемом решении не получили.

Таким образом, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.

В связи с чем, вывод судьи районного суда о наличии в действиях администрации МО г.Краснодар состава административного правонарушения является преждевременным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, обжалуемое решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 06 ноября 2019 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 06 ноября 2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Первомайский районный суд г.Краснодара на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья: